“做了4年县人大代表，现在才真正感觉到‘代表’含义有多重要。”46岁的嘉善县西塘镇地甸村村支书徐木根说，以前村民们戏称他这个人大代表是“开会举举手”，现在则叫他民意传递筒……

　　百姓对徐称谓的改变源自4月的一项制度创新———嘉善县西塘镇召开人大代表专题议政会，邀请包括徐在内的25位县镇人大代表对当地一项投资5000万元重大城建项目———“东线工程”展开民主议政，此做法在浙江还是第一次。

　　嘉善县人大常委会常务副主任盛玉良说，西塘重大工程建设问政于民，抓住了平时镇人大对政府监督力度不够的薄弱环节，弥补了乡镇人代会会期短、代表对政府工作审议不充分的不足。这是推行决策科学化和民主化的一个创新之举，值得推广。

　　为何推出议政会？

　　西塘镇党委书记沈国强是这项民主试验发起者之一。“我酝酿这项民主试验，整整有一年之久。

　　沈国强解释，以前，人大代表很少实质性地参与政府具体决策，重大工程往往由党委、政府‘拍板’。古镇西塘要更快更好发展，必须进一步扩大民主渠道，加强民主决策，想来想去觉得推出人大代表对政府重大工程专题议政会是合适的。

　　议政效果不错

　　县人大代表、地甸村村支书徐木根清晰记得，议政会那天气氛很活跃。

　　“我的心情很激动。”老徐说，他花了10天时间走访村民及召开党员座谈会，征求大家对“东线工程”的意见和建议，整理成文。

　　镇人大代表朱建新也指出，老百姓最关心的是工程质量，政府要建立监督机制，确保工程质量优良。

　　沈国强说，事后统计，代表们提供的中肯意见有数十条，多数被政府当场采纳。如原来计划工程分批建设，但代表提出铺人行道板和路灯亮化工程要一步到位，这样既不扰民也利商业发展，我们觉得有道理就立刻采用。

　　沈国强表示，对于目前尚无法解决的建议，则要全部存入“西塘镇民意库”，作为党委、政府今后决策的可查依据。

　　西塘经验能否推广？

　　据沈国强透露，西塘准备制定有关议政会的制度办法，选择每个季度或半年举行类似议政会，专门就政府中心工作及群众关注的热点问题等进行决策审议。

　　“我们鼓励全县各乡镇推广西塘经验。”嘉善县人大常委会常务副主任盛玉良说，召开议政会能保证人大代表知情知政和民主监督的权利，真正体现群众的意愿。

　　省人大有关人士评价，西塘经验不失为基层民主建设的一个探索，但有需要完善的地方，比如议政会名称就值得商榷，容易与政协的参政议政相混淆。

　　专家：“草根民主”浙江进程

　　省社科学院经济社会发展研究中心副主任杨建华教授认为，从温岭民主恳谈会到台州民意调查，再到西塘议政会，这是“草根民主”浙江进程表现。它们的共同特点是，源自基层创造，又自下而上地渐进发展。

　　他分析，西塘议政会发展方向是肯定的，它给中国民主建设探索提供了一个很好尝试，为民主建设和社会管理建设提供了很好载体，同时也不失为化解矛盾，增加公民民主诉求的一个好途径。当然，人大代表议政会也需要规范和程序化，避免流于形式和个人意志。

　　(记者陈文龙 都市快报)