国家电网公司于2006年3月6日发出一份文件,这份名为《关于规范公司系统职工用电管理的紧急通知》的文件要求:“各网省公司必须立即停止执行各种名目对系统内职工用电实行优惠的办法。”这份文件意味着电力系统停止向内部提供任何用电优惠,电力系统的内部职工将不能再享受低价甚至免费的电。 这是在今年的两会代表委员和媒体对“福利腐败”进行批评之后,第一个叫停“福利腐败”的行业。
“福利腐败”在很多时候被称为垄断福利,因为这些福利更多的时候是与垄断行业联系在一起,其中电信、民航、供热、电力、公交等行业则是福利行为最为引人注目的几大行业。
“这些表面上的单位内部‘免费午餐’,最终都会变成公共产品或服务成本转嫁到政府和公众头上,由政府和公众埋单,且往往与企业盈亏无关。”山东政法学院法学副教授李克杰如是说。
有关人士指出:“垄断性行业形形色色的福利,本质上就是一种腐败。”这些企业转嫁福利成本,以亏损为由,以涨价的形式增加群众负担,引发社会信任危机。例如,水、电、气、油等行业近两年“涨”声不断,理由是:企业经营困难,成本增加,不涨不行。但事实上,这些“困难”行业却一直是高工资、高福利的代名词。
消除“福利腐败”远比打过街老鼠的难度要大得多、分量也重得多。诚如全国人大代表郭永运所说:“我们就是要旗帜鲜明地反对一切形式的腐败。‘福利腐败’的蔓延和扩散,违背了市场经济规律,严重地破坏了社会公平,损害了政府公共管理部门的信誉,也造成了国有资产的流失。我们必须像反对贪污受贿那样,消除这种垄断行业的集体性‘福利腐败’。消除‘福利腐败’,是我们建立社会公正一道绕不开的坎。”
《中国青年杂志》(生活报) |