尼泊尔国王贾南德拉21日宣布解散由他领导的大臣会议(内阁)，将政治权力还给人民。这一声明受到普遍欢迎，人们指望动荡两周多的尼泊尔政局危机会得到缓和，但该国反对党认为这份声明“不完整”，国王作出的让步还不够，没有提及修改宪法，因此反对党声称不会停止示威。据尼泊尔电视台22日报道，反对党联盟今晚将召开会议，考虑下一步该如何行动。22日，加德满都仍然实行戒严，但依然有20多万示威者冒雨向王宫挺进。

　　示威者受鼓舞但不满足

　　贾南德拉国王21晚出现在国家电视台上，头戴尼泊尔传统帽子，身穿黑色上衣，表情严肃，贾南德拉宣布将尼泊尔王国的行政权交还人民。这意味着自去年2月宣布解散德乌帕政府以来，贾南德拉国王直接干预政府权力的结束，也意味着持续数年的尼泊尔政局动荡出现重大转机。贾南德拉说，他作出上述决定，旨在“保持沙阿王室的统治传统，遵循人民意愿，符合国家和民众的更大利益，贯彻(王室)对君主立宪制和多党民主的承诺”。

　　贾南德拉国王的声明通过电波传到首都加德满都大街小巷后，不顾戒严令、聚集街头示威的人群中发出一阵欢呼。大多数示威民众说，他们对此声明深感鼓舞，但一些民众和反对党认为，国王作出的让步还不够，他们无法信任国王。

　　“这个国家不需要贾南德拉”

　　尼泊尔王国航空公司飞行员鲍比·辛格对路透社记者说，“国王已经作出了最大限度的让步。现在，球在七党联盟手中”。

　　但七党联盟中最大党派“尼泊尔大会党”认为，贾南德拉国王避重就轻。这一政党发言人克里希纳·普拉萨德·西陶拉说，国王没有提及“抗议运动的路线图”，并表示将继续示威活动。该党发言人说:“贾南德拉国王已被我们击败，但还未彻底遭到击败。”

　　在几天来冲突最激烈的加德满都西郊，示威者表示，他们不信任国王的承诺，只有国王下台他们才能满意。

　　“这不充分，我们要求新的宪法，实行总统制，成为一个共和国，”参加示威的30岁初中教师普拉卡什·塔帕说，“这个国家不需要贾南德拉。”他表示，只要(君主立宪)体制保证贾南德拉在位，他“随时能再次执掌大权”。

　　戒严继续冲突也在继续

　　尼泊尔首都加德满都地方政府22日上午再次宣布，继续对加德满都谷地实行戒严，戒严时间从当地时间上午12时至晚上8时。美国CNN报道称，22日加德满都下大雨，但依然有20多万示威者向王宫挺进，但遭到警察的阻止，警察用长长的警棍追打在街上示威的抗议民众，街头一片混乱，到处是鞋子、被雨淋湿的旗帜等物品。

　　CNN称加德满都的手机信号仍然被切断，无法与外界联系，当前的形势仍然很紧张。一些强硬的示威者称:“在国王下台之前，我们不会停止抗议示威。”

　　反政府游击队混水摸鱼？

　　就在军警和示威者纠缠在一起时，在加德满都南部地区发生一起爆炸，警方表示，他们正在对事件进行调查，他们怀疑是反政府游击队干的。尼泊尔当局称，反政府游击队的一些“恐怖分子”混入了游行队伍中，他们在大肆煽动示威者对当局的不满情绪。

　　抗议和示威活动已经使尼泊尔首都加德满都陷入瘫痪，当地居民只能在戒严解除的短暂时间内出外购物，食物和其他物品都极度短缺。

　　新华　舟舟

　　反应

　　中国外交部:

　　希望尼泊尔局势尽快恢复平静

　　据新华社电　外交部发言人秦刚22日表示，中国是尼泊尔的友好邻邦，我们真诚希望尼局势尽快恢复平静，政局走向稳定。

　　秦刚说，我们对贾南德拉国王陛下向全国发表的电视讲话表示欢迎，认为国王讲话有助于尼泊尔宪政力量通过对话实现政治和解。

　　秦刚是在回答记者有关中方对尼泊尔当前局势发展的评价时，做上述表示的。

　　其他一些国家和国际组织

　　欢迎国王对尼泊尔人民交权

　　贾南德拉21日的讲话，得到一些国家和国际组织的欢迎。联合国秘书长安南认为，国王同意把权力交还给尼泊尔人民，有助于尼泊尔问题的最终解决。欧盟和美国也表示，国王让权是一个积极举措，敦促政党迅即作出回应，尽快推选首相人选和组成新内阁。印度外交部发表声明说，国王的行动为尼泊尔恢复政治稳定和经济发展铺平了道路。

　　前景

　　双方难让步政局不明朗

　　此次国王声明中，明确把政府权力还给民众，也暗示重新启动议会民主，但没有触及反对党最关心的修宪问题。七党联盟一直强调，首要目的是成立一个宪法委员会，修改宪法条文，限制甚至取消国王的任何实权。

　　分析人士认为，鉴于贾南德拉没有满足七党联盟要求修宪的诉求，而国王在坚持君主立宪上不容易作出更大让步，尼泊尔政局前景仍不明朗。

　　但国王面临的外界压力也在增大。继20日联合国高级人权专员在加德满都办事处谴责尼政府动用武力后，美国驻尼大使詹姆斯·莫里亚蒂21日警告说，如果国王不作出妥协，“最终他得下台”。

　　一名示威者对法新社记者表示，贾南德拉的声明“太单薄，太晚了”。他们现在需要的是贾南德拉下台，“彻底还政于民”。

　　但美联社认为，即使贾南德拉下台，七党联盟如何处理与反政府势力的关系，将为未来政局埋下隐患。

　　新华

　　分析

　　反对党日子不比国王好过

　　虽然尼泊尔国王贾南德拉21日宣布让权的主张具有一定“民主性”，但是尼泊尔的未来依然充满了各种危险的未知因素。

　　尼泊尔境内持续多日的反国王示威游行和大罢工有一个显著的不稳定特点——示威者的暴力活动针对的目标是“盲目的”，既反对国王，也反对反对党“七党联盟”。

　　对于贾南德拉国王来说，危机显而易见，他的王权在动摇——既没有收复游击队控制的乡村，如今又将失去对城市的控制，反对者即将把他赶下台。

　　而对于反对党“七党联盟”来说，所面临的挑战并没有那么有戏剧性，却更加令人头疼。假如接受国王的妥协，那么尼泊尔街头示威人群的怒火就会烧到组织示威的反对党头上；假如不接受妥协，那么持续下去混乱很可能让游击队有机可乘，这样反对党同样可能没有好下场。

　　实际上，在背后推动人民示威的“七党联盟”“害怕民众的激烈情绪和示威者表现出来的暴力行为”，印度Samay周刊编辑基米尔如此评价，“他们不知道能否控制住这股洪流。”

　　这个大问题的存在是因为反对党在示威人群中并没有什么崇高声誉可言，示威者之所以合作，也只是抱着“敌人的敌人就是朋友”的原则罢了。

　　在2005年2月，贾南德拉国王解散德乌帕政府的时候，尼泊尔人早已对原政府内腐败而又政见不合的政客们失望至极，所以才会欢迎国王实行直接统治来控制国内动荡的局势。而如今，就是那些当年被推翻的政客在组织示威。

　　正如一名街头示威者所说:“那些政客没有给尼泊尔人民做出任何贡献。”

　　而美国和印度这两个尼泊尔的主要国际伙伴国的表态对于反对党也不能算是好消息。

　　美印两国都对贾南德拉国王的让权声明表示了赞赏，但是这离反对党的政治目标还很远，他们要的是重建议会新修宪法，以限制甚至推翻王权。

　　贾南德拉国王的让权声明实际上还有另一个作用，声明构想向一部分反对党要员施加了诱惑，因为他们可以出卖人民议会，在国王组建的议会里重新掌权。虽然反对党成员都公开否决了这种可能，但基米尔分析认为，诱惑力对于至少一部分反对党高层是存在的。

　　州

　　图:

　　①一名示威者在大批警察前朝地下摔“战利品”:一个警盔。

　　②一名示威者在拦阻装甲车。

　　③大树被用来设置路障。

　　④在冲突之后，街道上留下无数只鞋子。

　　22日，在加德满都，警察在国王贾南德拉的王宫附近驱赶抗议者。

　　反对党“七党联盟”领导人在举行会议。