深圳提出在这里建立一个人员自由出入、货币自由兑换的“保税创新区”

　　本报深圳讯　记者　周敏　报道：深港河套地区，人员自由出入，货币自由兑换，建立“保税创新区”，备受关注的深港河套地区开发终于现出雏形。本月21日下午，深圳市政府主办了“2006深港创新圈专题研讨会”，并发布《建立“深港创新圈”工作草案》，提出在深港河套地区建设深港创新衔接区。《建立“深港创新圈”工作草案》提出，在深港接壤的河套地区，共建地理意义上的深港创新衔接区。在河套地区建立深港创新服务中心：一个政府、产学研、资本、中介等高度集聚，人员自由进入，货物保税流通、货币的小额自由兑换的“保税创新区”。

　　两地有过分歧最终明确建立创新圈

　　所谓河套地区，是指落马洲河套，深港早年在合作治理深圳河时，把弯曲的河岸拉直后用泥沙填平，形成了一块96公顷的土地。该地区基础设施落后，纳入香港境内面积，业权则属于深圳。深港对该区的开发利用曾多次协商，但一直没有实质性方案。深圳一直希望，落马洲河套地区建成“特区中的特区”，进一步加强两地的科技、经贸合作。香港特区政府曾经提出过工业加工区、大型展览中心、边境贸易区等等设想。此次深圳明确提出将河套地区建设为深港创新衔接区，实际上是希望河套地区成为“深港创新圈”的载体。所谓“深港创新圈”是指，以科技合作为核心，以政府为主导、民间为基础、市场为准则，以河套地区为纽带，以港北教育研发集群及深南产业集群为主轴，以珠三角为纵深，全面推进和加强深港科技、经济、教育、商贸等领域的广泛合作，加快建设在国际上有较大影响、在国家战略中有重要地位、对区域发展有突出贡献的，创新资源最为集中、创新活动最为活跃的“半小时创新圈”。

　　真正落到实处需政策支持跨越藩篱

　　去年6月，深圳市政府在北京首次提出深港创新圈概念。今年，深圳市委市政府的“一号文件”———《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》中，明确“加快建设‘深港创新圈’”。优势互补是“深港创新圈”的初衷。正如香港中文大学校长刘遵义教授所说，香港的研发与深圳的应用，香港的资金与深圳的人才，香港在核心技术上的创新环境与深圳的市场，完全可以有机地结合起来，将深港创新圈打造成南中国很重要的创新经济枢纽。深圳市常务副市长刘应力称，深港创新圈既具国际性又具中国特色，这样的区域在世界上都极少出现。深港创新圈的形成将会对国家实现创新型国家，实现中长期规划有很大促进作用。“深港创新圈”真正落到实处，还需要政策支持，跨越藩篱，比如关卡。研讨会上，多位专家提出，目前存在于两地的关卡是限制两地交流的障碍。国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强认为，应该通过中央政府、两地政府的努力，最大可能地消除它。刘遵义教授更大胆地提出，两地的边境管制站能否考虑迁到深圳的二线关，香港人要去东莞、广州才要通过关卡检查，使深圳变成跟香港一样的“自由港”，令两地的人才交流更发达。(观宇/编制)