我市出台发展循环经济近期实施方案，将建设一批循环经济示范项目

　　从身边事情做起从具体事情做起

　　本报讯21日召开的深圳市加快自主创新全面推进循环经济大会，印发了《深圳市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006－2008）》。该实施方案的指导思想是以“减量化、再利用、资源化”为原则，加大发展理念、法制、政策、体制机制、产业、文化创新，建设一批高起点、见效快、生态效益明显的循环经济示范项目，构建资源循环型经济发展模式。该实施方案着重抓近期可以推动的八大类33个项目，在发展循环经济系统性规划和战略思路未出台前，从身边事做起，从具体事做起，突出体现了政府带头建设“绿色政府”的理念。

　　完善政策法规体系：

　　制定、修订15个条例

　　为了保证循环经济的顺利发展，市委、市政府在实施方案中提出了制定、起草、修订15个条例，建立和完善政策法规体系，包括建筑节能、政府采购、清洁生产和绿色社区管理等各个方面。

　　在“十一五”期间，市委、市政府把握好发展循环经济的大方向，制定促进循环经济的产业政策，修订《深圳市产业导向目录》，引导产业向有利于循环经济发展的方向调整。政府将建立循环经济评价指标体系和统计核算制度，把企业节材、节水、节能纳入统计范围，对高能耗重点工业企业实行定期监测。通过价格杠杆引导全社会节约资源。

　　除了政策保证外，政府投资也将向循环经济倾斜，每年政府都安排专项资金扶持发展循环经济的项目，同时鼓励科研资金、产业发展资金、环保专项资金和产业技术进步资金等加大对循环经济技术开发应用和推广的扶持力度。循环经济项目被选定为全国示范项目的，我市将按照一定比例安排配套资金，在财税政策上全力支持其发展。

　　开发新能源：中心区公交站安装太阳能灯

　　太阳能、液化天然气等清洁、可再生能源的利用，被列入循环经济发展的实施方案中。政府投资新建的建筑都将应用太阳能技术，近期完成8座立交桥、21条通道的太阳能灯的安装，中期完成三洋厂房、万科城四期等4个太阳能应用示范项目，远期规划建设太阳能光电、光热产业示范基地。不久，市民将会发现市中心区的公交车站率先换上新式的太阳能灯照明。

　　全市将展开路灯供电点普查，对用电过少的变压器坚决停用，并通过安装节电器等确保路灯系统稳定运行。晚12时后，路灯将实行半夜灯方式运行；全市的景观照明灯只在节假日和每周五、六开放，其他时间关停；广告照明必须安装定时控制器，减少广告亮灯时间。在建筑节能、节材方面，新建建筑严格执行50％节能标准，不符合这一要求的一律不予施工许可和项目竣工验收备案。

　　集约用地：建设“四节一综合”示范小区

　　我市要建立市、区集约用地评价体系和考核制度，根据土地开发进度、投入与产出水平等指标综合评价开发区土地集约利用水平。评价结果将和下一年度的用地计划指标挂钩。

　　由政府投资新建的经济适用房侨香村、深云村将建设成为节能、节水、节材、节电及资源综合利用的“四节一综合”示范小区。为此，我市还将配套制定《屋顶绿化管理办法》等6项住宅产业化相关技术标准，为全市的住宅“穿红戴绿”。

　　再生资源变废为宝：修剪下来的树枝发酵成肥料

　　垃圾可以发电，修剪下来的树枝可以发酵成为肥料，为了达到变废为宝的目的，我市将启动一系列工程，建成平湖（二期）、白鸽湖、龙岗大工业区和南山等垃圾焚烧发电厂，在下坪、老虎坑等填埋场启动填埋气体回收利用工程，建设树枝粉碎场，还要启动建筑垃圾、厨余有机垃圾和沥青废料等综合利用工程。同时，针对日益增加的电子垃圾，我市预备起草《电子垃圾回收管理办法》，启动废旧家电及电子产品回收项目。

　　节约用水：中水绿化、海水冲厕免收排污费

　　深圳市属于全国严重缺水的7大城市之一，同时又是一个降雨充沛，台风暴雨频繁的城市。在实施方案中，提出要构建城市水循环系统，收集利用雨水、回用污水、综合利用海水，是深圳未来的用水之道。

　　今后，年设计用水量在3万吨以上的新建项目都要配套建设雨水收集利用设施；4万平方米以上的工业片区要建立分质供水、配套污水回用或海水利用管网；绿化景观用水计划一律不再批准。建立罗芳污水处理厂污水回用、市中心中水绿化等5个中水利用示范工程，规定凡是利用回用污水、中水、雨水作绿化用水，利用海水冲厕、冷却的，都免收排污费。

　　推行清洁生产：分期分批淘汰污染严重的企业

　　我市计划用5年时间清退一批重点污染行业、工艺、技术和企业，依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业。在全市大力推行清洁生产活动，实现生产环节生态化，启动“鹏城减废行动”，制定10个重点行业清洁生产技术指引，完成50家企业清洁生产强制审核。

　　为加快调整产业结构，我市将利用财政、税收等优惠政策，吸引能耗低、环境污染小、科技含量高的产业发展。

　　引导绿色消费：公共场所取消使用一次性产品

　　一次性产品不仅消耗能源，还给环境造成很大的伤害，我市正积极编制禁止生产和销售的一次性产品目录，不可降解的一次性发泡塑料餐具已经在全市禁止生产，其他一次性产品也将逐步在商场、酒店、机场、车站、码头、公园等公共场所取消使用。

　　消费可循环的绿色产品是每个市民都力所能及的，政府打算健全推广绿色产品标志认证体系，倡导消费者购买绿色标志食品、节能节水的家电和其他印有环境标志的产品。

　　建设绿色政府：

　　建立绿色采购制度

　　修订《政府采购条例》，建立绿色采购制度，编制绿色产品目录和政府绿色采购目录。在政府采购招标文件中，载明对产品的节能、环保要求、合格产品条件和节能产品优先采购的评审标准，增加节能环保评分因素和所占分值比重，将再生办公纸纳入政府集中采购范围。2006年，列入政府采购目录的绿色产品占10％以上，绿色产品价值占采购总价值的10％以上，到2010年逐年递增10％。