编者按

　　农民工维权问题越来越得到各级党委政府的重视。3月27日，国务院发布了《关于解决农民工问题的若干意见》。《意见》专门用一章即第八章规定了“健全维护农民工权益的保障机制”。强调“做好对农民工的法律服务和法律援助工作”，“要把农民工列为法律援助的重点对象”，“有关行政机关和行业协会应引导法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动”。

　　由本报与省总工会、省律师协会联合发起成立的省维护农民工权益法律服务中心，目前已吸引了56名法律服务志愿者，并将在“五一”期间开展一系列的维权服务。为了给农民工提供及时的法律帮助，本报将通过生动的案例，以案说法，详细介绍国家有关农民工维权的相关法规，以及援助热线电话，需要帮助的农民工可以拨打热线电话求得法律援助。

　　欢迎农民工朋友提供维权典型案件。热线电话：12351，13006023753。

　　没接触过高尔夫的人，对“杆弟”一定很陌生。“杆弟”其实是一种职业，其职责是为高尔夫球手背球杆、捡球、插旗、补沙等。名为“杆弟”，其实男性较少，女性较多。

　　林玉花就是来自高尔夫球场附近村庄的一名“杆弟”。小林上高三的时候，一个高尔夫球场占用了他们村子的土地。根据村里与球场的协议，小林到球场当上了“杆弟”。刚毕业的她，对“杆弟”这个职业像她对高尔夫球运动一样，都是陌生的。

　　工作时间久了，小林逐渐成为了一名成熟的“杆弟”，每月收入有上千元。之后，小林嫁为人妻，作了母亲。

　　球场有规定，“杆弟”一旦结婚生子便不能再做了。小林是农村来的，做了十几年的“杆弟”，如今只能回家干农活，而家里的地大部分被球场征用了，已无地可种。通过法律咨询，小林知道她和球场存在劳动关系，虽没有和球场签合同，但做“杆弟”十几年已和球场形成了事实上的劳动关系，但球场十几年都没给她办保险。现在她年纪大了，又没有其它技能，找服务员工作都很难，地也没得种了，后半生该怎么办？

　　2006年1月，小林决定向劳动争议仲裁部门申诉，她要让球场补办十几年的社会保险。小林的请求遭到了球场的拒绝，球场认为与小林不是劳动关系，是劳务关系，就是季节性的用工，不存在办保险的问题。劳资双方争执不下，现正等待劳动争议仲裁机构的裁决。（文中人物皆为化名）

　　点评：

　　劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织与劳动者个人之间，依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动保护所产生的法律关系。

　　在实际生活中，用人单位没有与劳动者签订劳动合同的现象相当普遍，但只要双方实际履行了上述权利和义务，即形成事实上的劳动关系，同样受法律保护。

　　劳务关系是劳动者与用工者根据口头或书面约定，由劳动者向用工者提供一次性的或者是特定的劳动服务，用工者依照约定向劳动者支付劳务报酬的一种有偿服务的法律关系。

　　本案中“杆弟”小林的社会保险仲裁请求能否得到支持，取决于其与球场是劳动还是劳务关系的认定。是劳动关系则应办理社会保险，是劳务关系则不能支持其仲裁请求。

　　（海南省律师协会劳动与社会保障专业委员会主任王向和律师）