长期以来,由于各种利益矛盾相互冲突,各种现实问题和历史遗留问题相互交织,人民内部矛盾激化,不断引发上访事件。仅2003年上半年,贵阳市乌当区新庄村就发生了大规模的省、市、区上访10余次,是出了名的“上访村”。新任村委会班子走马上任后,着力从化解三对矛盾入手,切实维护了社会稳定。使昔日的“上访村”变成了“和谐村”。

　　壮大集体经济,着力化解村民生活就业的矛盾

　　贵阳市乌当区高新路街道办事处新庄村,地处新天城区中心地带,全村共5个村民组,总面积4．8平方公里,总户数923户,人口2932人。村境内国有大中型企业、合资企业、民营高科技企业、房开公司等共10余家,一批全区城市建设重点项目亦在其中。新庄村原有土地面积1476．13亩,随着经济的发展和城市化进程的加快,大部分土地都已被征用,现仅剩耕地230．13亩,人均0．09亩;63．1%的农户土地被部分征用,36．96%的农户土地被全部征用,农民失地与就业压力之间的矛盾日益凸现。村两委认真分析矛盾产生的根源,找准化解矛盾的措施,通过发展壮大村集体经济、加大对失地村民培训和解决村民生产生活等三个方面入手,有效地化解了群众在就业方面的矛盾。2003年以来,新庄村先后成立了忠正经济发展公司,修建了占地1200平方米的云农农贸市场以及将原村委会办公楼改建为现代综合商贸楼。通过大力发展集体经济,使村集体经济年均收入达到120万元以上。集体经济的壮大,新增了一批就业岗位,目前已解决了480余名失地村民的就业问题。结合村民就业能力不强的特点,在提高失地农民自身职业技能水平上下功夫,鼓励和推荐失地农民参加各种劳动技能培训,几年来,全村共有600多人参加过至少一次以上的培训。而仅靠培训,不能从根本上解决失地农民就业难的问题。对此,村两委为辖区内的待业人员建立了劳动力资源数据库。并与南方航天电源科技公司、区城管局、贵阳虹桥化纤公司等12家用工企业联系,向企业推荐民工。近年来,共推荐135名村民到辖区企业工作。该村还投资100多万元,为村民办好事实事10余件。先后完成了龙塘寨村民组78亩被损坏的土地复耕,为群众节约资金15万元;将停产半年多的12台打砂机重新修复并投入生产,使农户增收20多万元。并多方集资30多万元,为管道陈旧、水量变小的马陇坝130多户村(居)民解决了新管网的问题。重新修建了新庄村精神文明活动中心。

　　重视纠纷调解,着力化解企业与群众的矛盾

　　随着招商引资力度的不断加大,许多企业纷纷落户新庄,在新开工项目建设的同时,不可避免地引发了一些企业与群众之间的矛盾。由于部分企业在签订征用土地合同时,同意使用新庄村自己组建的运输、土石方及绿化等工程队,但企业未能兑现承诺,由此引发了企业与村民的矛盾。针对这一突出问题,村两委切实加强与企业的沟通协调,耐心细致地做企业与群众的思想工作,使企业能按照签订的合同使用新庄村工程队,切实改善了企业与村民之间的关系,减少和避免了企业与村民矛盾引发的上访事件。部分村民法律意识淡薄,在解决与企业的矛盾纠纷中,往往采取一些过激行为来维护自己的权益,给社会稳定带来了一定的压力。为了提高村民的法律意识,切实维护村民的合法权益,2003年11月,该村成立了村级法律顾问室。法律顾问室为村民提供了法律咨询、代书、代诉追讨民工工资等法律服务。几年来,法律顾问室共接待法律咨询230多人(次),代书58件,代理诉讼3起;为村委会、集体企业和村民起草各类协议、合同210多份,解除村委签订的无效合同8份,为村委会挽回经济损失50多万元;调解土地、家庭财产、婚姻、赡养等各类纠纷12起。

　　强化思想教育,着力化解征地补偿、迁坟等矛盾

　　早在上个世纪,新庄村在征拨土地,拆迁房屋、坟地、安置补偿等方面遗留下了诸多的矛盾和问题。为了处理和化解各种矛盾纠纷,妥善处理历史遗留的问题,村两委从加强宣传教育,加强协调、沟通入手,采取党员、村民代表带头,耐心细致地做村民思想工作,形成了一环抓一环,做通一户兑现一户的信访工作格局,有效避免了矛盾纠纷的发生。如远程药业征用云上村民组40多亩地,涉及68户村民,在征地、评附着物等工作中,村两委始终严格依法办事,不分白天黑夜地做工作,一把尺子量到底,赢得了村民的理解和支持。整个征地工作原计划20天完成,实际只用了10天时间,大大提高了工作效率和质量。又如银泰花园征地和新联房开征地涉及迁坟110余座,工作难度大,村两委经过认真研究,决定先做党员、村民代表的工作,凡是涉及迁坟的党员、村民代表要带头,党员和村民代表的工作做通后,再由党员、组长和村民代表做村民的工作,经过反复、耐心细致地做群众的工作,征地问题和迁坟问题得到圆满解决。在矛盾纠纷的调处中,新庄村两委始终坚持“稳定压倒一切”的方针,结合本村实际,着力化解了矛盾,确保了一方平安,由过去的“上访村”变为了“和谐村”。先后被市、区授予“优秀人民调解委员会”、“创建‘平安贵阳’示范村”等光荣称号,荣获“文明城市流动红旗”荣誉,连续3年获高新路街道办事处综合目标考核一等奖,切实为新庄村营造了安定、祥和的社会环境。

　　编后

　　农业、农村、农民“三农”问题,在建设社会主义新农村的今天显得尤为重要。而一些地方由此引发的上访案件接连不断,给经济社会发展、政治稳定带来了一定的压力。贵阳市乌当区新庄村党支部、村委会换位思考,为民谋福祉。从壮大集体经济入手,化解失地农民生活和就业的矛盾;从重视纠纷调解入手,化解企业与村民的矛盾;从强化思想教育入手,化解征地补偿等矛盾。这三只“抓手”,一抓就灵,使昔日的“上访村”变成了“和谐村”。如果,我省农村都像新庄村那样,处处为民着想,化解诸多矛盾和问题。那么,一个文明、和谐、稳定、幸福的新农村,就会早日实现。　作者：邬当办　来源：金黔在线—贵州日报