庞青兰
国际通称民间组织为NGO。环保民间组织是以环境保护为主旨,不以营利为目的,不具有行政权力并为社会提供环境公益性服务的民间组织。在日前第37个世界地球日,中华环保联合会发布了《中国环保民间组织发展状况报告》蓝皮书。 我国环保民间组织中,有近一半为政府部门发起,76.1%的环保民间组织没有固定经费来源。组织规模普遍较小,而且工作条件较差。
从来看,似乎我们的环保NGO发展状况不佳,作用得不到发挥,主要是由于没有固定经费来源造成的,其实不然。笔者认为,经费问题固然是很现实的困难,但这只是表象,关键还是我们环保NGO实际的定位存在着偏差。
罗素曾提出过一个著名的“理发师悖论”,一个乡村的理发师称,只给村里所有不自己理发的人理发。当有人问他给不给自己理发时,他顿时陷入了困境。其实,在我们的政府部门倡导下发起的环保民间组织,就存在着一个“理发师悖论”。环保的推动者,有些就是环保的破坏者,于是悖论自然呈现:“谁来为理发师理发?”
笔者不清楚我国95%以上的环保民间组织遵循的“帮忙不添乱、参与不干预、监督不替代、办事不违法”的原则的由来。原则表面没有问题,实际上却是在束缚自己开展环保活动的手脚。本来环保NGO在全球范围的兴起,就是人们发现仅仅依靠传统的政府和市场两级无法解决人类的可持续发展的环保问题。作为一种回应,环保NGO迅速成长并构成社会新的一级。当环保民间组织向污染企业交涉时是依靠政府,而少有采取诉讼等法律途径,又如何能从实质上解决问题呢?
可以说,我们的环保NGO还没有达到真正意义上NGO,也就没有事实能让社会信任和重视它,更不要说支持和捐助了。所以,环保NGO现今的问题关键在定位而不只是经费———即打破“理发师困境”,成为真正代表社会大众环保意志、维护人类长远利益的民间组织。(来源:广州日报) |