城管执法部门是政府面对群众的窗口。大量的城管执法实践证明，城管执法工作的效果取决于广大群众的广泛参与，人民群众的满意度是检验城管工作的试金石。

　　最近，怀柔城管大队以“求真务实、打造公众城管，开拓创新、构建和谐城管”为目标，抓班子、带队伍、打基础，抓管理、找问题、促整改、明思路、定措施、树形象，谱写了一曲城管人与时俱进、心系百姓、以扮靓城市风景为己任的壮丽凯歌。

　　求真务实心系百姓

　　2005年12月31日，怀柔区委组织部宣布了撤销大队党组、成立大队党委的决定。新一届大队党委班子成员上任伊始，在经过大量的调研后发现，队员们感到最困惑的是“平时没有少流汗，工作中付出得很多，得到的还是群众的不理解”。这个问题虽然只从少数队员身上反映出来，但却是一个带有倾向性和普遍性的问题。从一个层面说明群众对城管的认知度还不是很高，执法的环境还不是太好；也从另一个层面暴露了我们在执法过程中还有许多不尽如人意的地方。只有从百姓心中找差距，以换位思考的方式把我们用来衡量相对人、量群众的尺子交给群众，让他们拿尺子量队员，正人先正己，才能够使我们认清形势、明确工作目标和方向。于是，在全大队开展了“以公心求公正、以真心换民心”活动。通过活动的开展，广大队员深刻地体会到，这种问题之所以发生，一是群众不是很了解、熟悉城管，其症结在于宣传的力度不够；二是信息不对称，城管面对的大多是弱势群体，容易得到社会和群众的同情。只有真正从形式和内容上缩小差距，才能改变目前的不利局面。

　　为此，大队领导打破常规思维，立足怀柔区城管工作的实际，创造性地开展工作。2006年3月中旬，在怀柔广播电台开通了“城管之声”节目。节目开播后仅仅20天，许多群众如是说：“以前我们不了解城管，现在才知道城管工作很辛苦，他们为老百姓办事，今后我们一定要多支持城管工作。”

　　为进一步落实管理责任、提高工作效率，大队又将分管城区的直属分队一分为四，成立了两个街道办事处分队、一个社区分队和一个应急分队。将专业管理与条块管理相结合，将日常管理与快速反应相结合，突出人性化管理，一个特点明显的城管呈现在人们面前。突出重点打牢基础

　　“从群众最满意的地方抓起，从群众最不满意的地方改起”。大队领导针对日益繁重的城市管理工作，以2008环境指挥部的成立为契机，为做好城市管理工作很快达成了共识。突出管理重点，确定了“打好三个战役”的工作目标。

　　一、做好基础性工作，打好常规战。以“严管城”为依托，狠抓“门前三包”管理的基础工作，加大检查和处罚力度，完善管理工作台账，严格按照“三有二十二无”的标准促进全面履职到位。把“门前三包”管理工作从“三纵十横”主要大街延伸到小街小巷，清理卫生死角，治脏治乱，下决心要在市容环境卫生基础性工作上树立起怀柔城管的良好形象。

　　二、着眼重点工程，打好歼灭战。以2008环境办之势，以治乱为核心，认真研究源头治理工作，采取高压态势取缔无照商贩，规范市场秩序和公共场所秩序。采取疏堵结合的方法，着眼于城区、城乡接合部和旅游沿线，有重点、分阶段地治理无照经营行为。在方便人民群众生产生活的同时，积极协同有关部门建设规范化市场，维护公共场所秩序，营造良好的执法氛围。

　　三、研究难点问题，打好攻坚战。一是认真调查了解违法建设、黑出租车等问题出现的具体原因，广泛听取群众的意见和建议，克服单纯的为执法而执法的思想，改进工作方法和执法手段，把握好工作标准和要求，以人为本、依法行政、周密部署、精心组织，圆满完成政府折子工程。二是根据区委、区政府提出的推进城市化建设目标，解决人力三轮车乱停乱放、非法经营等问题。三是研究劳务市场问题，清理脸面污垢。主动牵头联合公安、劳动等部门调研非法劳务市场的形成原因、人员构成和解决方法，制定具体实施方案，疏堵结合地给予清理，彻底改变该地区的混乱局面。