世界贸易组织统计表明，2004年荷兰农产品出口值为490亿欧元，占当年世界农产品贸易的7．5％左右，是世界三大农产品出口国之一。众所周知，鲜花与蔬菜是荷兰的主要出口产品，而两者的生产主要在温室进行。荷兰全国共有1万公顷温室，约占世界温室总面积的1／4，温室产业成为荷兰农业最重要、最具特色的一个部分。记者在采访中发现，温室产业的成长，折射出了荷兰农业的成功发展脉络，实际上也是荷兰政府、民间组织以及农民相互协调的结果。

　　“政府的作用就是支持整个农业生产链。”农业、自然与食品质量部一位主管温室产业事务的官员近日接受本报记者采访时这样说。荷兰农业经济研究所的数据表明，在目前荷兰农业生产值的构成中，基础农业只占19．5％，食品、饮料加工与烟草部分共占31％，贸易与后勤保障占46％，其他占3．5％。也就是说，荷兰人不仅善于种东西，更精于卖东西。产、销与加工之间相互独立，却又密不可分，构成一条井然有序的农业生产链。对政府而言，重要的是保障公共利益，进行统筹规划，让整个生产链“活”起来。具体来说，大致有以下一些做法。

　　促使从业人员“强身健体”，提高“自立”能力。政府部门将自己的职能定位于间接引导，而非直接干预，重在为农业从业人员提供必要的环境与条件，使他们“自立”。一个例子很能说明问题：这几年油价高企，天然气价格跟着狂升。由于荷兰本国生产天然气，政府因此“腰包渐鼓”。但燃料价格的上升，让众多温室种植户不堪重负。他们认为，政府此时不应“趁火打劫”，而应“获利回吐”，可以减税的方式为温室农户减轻负担。但荷兰的主管部门并不打算满足农民的减税要求，其理由是，一旦同意减税，便会成为一种长远优惠措施。再说，这种农业补贴也不利于公平贸易。政府准备采取鼓励温室农户节能的方式进行回馈，凡在利用太阳能方面取得进展的，便可享受相关回报。对温室农户来说，节能方面投得多，今后的运营费用就少，这样的温室经营会更加健康，生存能力也更强。

　　当好农民的“服务生”。农业、自然与食品质量部作为中央部门，通过国际交流掌握世界农业发展的最新情况；经过与布鲁塞尔的沟通，了解欧盟立法进展最新情况；加强与议会各党派的来往，吸取他们的建议与意见；与院校以及各种研究机构建立密切联系，紧跟科研成果新形势。农民们的创意源源不断，政府为他们提供一切便利，使创意变成现实，真正当好他们的“服务生”。

　　提供知识培训，强调“授之以渔”。据介绍，农业、自然与食品质量部这几年时常举办电脑知识培训班，帮助农民提高电脑使用水平。政府与相关从业人员之间的联系可通过电脑完成，政府部门在网上发布相关消息及开展网上授课，为农民提供“实时培训”。这种“无纸化”沟通的方式，省时省钱又省力。

　　荷兰温室雇主组织负责创新的汉斯·科赫斯特先生对本报记者说，荷兰的政府部门重在营造整体环境，抓住政策引导、服务培训等大方向，农民们选什么、种什么都完全由自己决定。但在一个比较健康的竞争环境下，经过“看不见的手”的调节，最终会达到平衡。因而荷兰的政府部门在有所为、有所不为中促进“利润、人与地球”有效链接，真正实现市场、社会与环境的协调一致。

　　（本报布鲁塞尔电）