金陵晚报报道金陵晚报记者　刘泱南京老城面积仅40平方公里出头，却集中了超过130万的人口，成为全国人口密度最高的区域之一。市委市政府已经明确“三个集中、一个疏散”的发展方针，目标将老城人口由每平方公里将近3万人降到2．5万人以下，这样算下来，将会有约30万人逐渐离开老城。

　　人口密度超过北京

　　记者从市统计局获悉，南京最近的一次大规模普查人口数据，是2000年底的第五次全国人口普查。结果显示，1990年7月1日南京的人口密度为每平方公里793人，2000年11月1日的人口密度为每平方公里929人，十年多时间，每平方公里的土地面积上净增人口136人。其中，老城的人口密度是全市平均值的3倍多，城墙范围内居住人口密度达到2．81万／平方公里，也就是说，目前南京老城的面积约占主城的五分之一，人口却占到三分之二。而在苏州老城，每平方公里人口密度为1．9万人，北京老城每平方公里人口密度也只有2．8万。面积有限，要装下如此庞大的人群，只有盖高楼。据介绍，截至2003年，在老城内建成的8层以上的高层建筑已经有956幢，其中30层以上的超高层建筑已经有41幢。老城内4000多万平方米的建筑总量中，12米以上的建筑即占到五分之一强。

　　鼓楼区人口密度最大

　　到底哪里是南京老城区人口最密集的地方？记者从统计局提供的南京市人口普查密度图中看出，在外秦淮河、护城河对岸，以及玄武湖东北岸为界的老城范围内，鼓楼区人口密度最大，全区平均在1．64－2．34万人／平方公里；白下区、秦淮区次之，再其次是玄武区和下关区。空间有限，人口密度一大，不仅限制城市的发展，还会带来交通堵塞，环境恶化，直接影响到人们的生活质量。家住丹凤街高层的董先生告诉记者，他住的地方就是典型的“鸽子笼”，打开窗户看到的就是对面人家的窗户，小区几乎没有公共空地，想带着小孩在自家楼下转转，也找不到合适的地方。老董说，“要不是图个生活方便，早就想搬走了。”

　　人口密度大房价就高？

　　地少人多，会不会抬高房子的价格？这是市民最关心的问题。南京老城控制性详细规划（2006深化版）项目负责人、市规划设计研究院有限公司副总工程师刘军告诉记者，因为左右房价的因素很多，包括房屋自身状况的好坏、所处环境等等。因此，人口密度不会直接对房价带来影响。事实上，南京老城的新楼盘开盘价格平均已经过万。记者获悉，这在很大程度上与南京人的“老城情结”有关，新城房价涨得过快，同时老城环境越来越好，许多市民安家更加留恋老城。供小于求，价格自然高，并不是纯粹因为人多惹的“祸”。另一方面，商品房无论是规模，还是占地面积，往往是城市形态中占有最大的比例，城市化的加剧和由此带来的诸多问题，使得政府力求在保护环境和提高居住人口密度的矛盾之间寻求一个平衡点。就现在来说，每平方公里3万人是城市人口密度的极限，超过这个数，人口必须疏散，城市必须扩张。

　　5年控制，中心区密度增幅下降

　　记者还了解到，南京早就意识到了有必要降低老城的人口密度，早在2001年即已提出“三个集中、一个疏散”发展方针，近5年时间过去了，尽管老城现在到底人口密度是多少还没有一个权威的新统计数字，但是，监测显示，南京城市中心区的人口密度增幅已开始下降。据介绍，“一个疏散”就是疏散老城人口。“三个集中”则指工业向开发区集中；建设向新区集中，重点规划建设河西新城、仙西新市区、东山新市区和江北新市区；高校向大学城集中，即今后南京高等教育的发展，主要集中在仙林、江宁和江北三个新市区兴建大学城。现在，全市先后已有近300家企业由市区迁入开发区或工业园区，全市已有34所大学和4所中小学在大学城建立了新校区。