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顺德区马岗沿江路的一处民宅已经人去楼空，
房主已搬到河对岸去了。尹冀鲲 摄
为确保行洪区居民安全，佛山市三防指挥办公室近期组织各区三防部门对行洪区居民点进行全面普查和实地考察，评估了安全性，并提出相关处置意见。根据此意见，全市行洪区居民点须搬迁6457户21778人，建筑面积95．5万平方米。市政府已于近日向各区政府、各相关部门发出了通知。
结合各区情况，佛山市三防办建议分2006年前、2008年前、2010年前、2015年前四个阶段实施。全市行洪区居民点须搬迁6457户21778人，建筑面积95．5万平方米。其中，今年将搬迁549户，共计1689人。
据悉，佛山居民建筑占用外滩地的问题一直比较突出。市三防办一位负责人称，以前佛山市也曾拆除过阻碍行洪道的一些建筑，但市里出这么大的搬迁计划是第一次。
市堤外行洪区居民点共139个
根据调查统计，佛山市堤外行洪区居民点共139个，居民11793户60081人，建筑面积219．6万平方米。这些行洪区居民点分布在30条堤围外，涉及五个区的30个镇（街）。根据所处位置和现状，大致分为6种类型。
第一类：居民点处在河势或岸坡不稳地段，主要分布在南海区九江、里水镇、顺德区容桂街道和三水区乐平镇，全市共4镇（街）681户2562人，建筑面积8．3万平方米。
第二类：居民点位于水行政主管部门规划的行洪线以内，如西南涌、芦苞涌、沧江河、佛山市中心组团内的行洪区居民点，全市共9镇（街）3293户14132人，建筑面积48．9万平方米。
第三类：居民所在地的子围标准低或地势低洼，仅能防御五年一遇以下洪水，全市共16镇（街）4584户16695人，建筑面积92．3万平方米。
第四类：居民点有较高标准的子围或所在滩地高程较高，其综合防洪能力达防御20年一遇以上洪水。
第五类：居民点位于外坡稳固地段，并有防洪墙或其它较高标准的防洪设施。
第六类：居民点所在位置符合防洪规划，通过江河岸线整治或达标加固后可达防洪标准，确保安全。
河势坡岸不稳定须及早搬迁
据了解，按照前述分类，佛山市三防办提出了处置意见：第一类的居民点必须及早搬迁，尽快消除隐患，包括4镇（街）681户2562人，建筑面积8．3万平方米。
第二类的居民点原则上必须全部搬迁，部分地段如南海区里水镇的合安围、联安围、南花围等居民点涉及户籍、人口、建筑面积均较多，考虑所处地高程较高，河岸相对稳定，可暂不安排搬迁，再予以进一步技术经济论证。鉴此，在第二类中，须搬迁1292户4423人，建筑面积13．8万平方米，余下2001户9709人，建筑面积35．1万平方米可暂不安排搬迁。
第三类的居民点原则上必须搬迁，对其中习惯平时耕地生产、洪水期水进人退的，可不搬迁，加强指导，制定保安全方案。鉴此，在第三类中，须搬迁4484户14793人，建筑面积73．4万平方米，余下100户1902人，建筑面积18．9万平方米可暂不搬迁。
第四类、第五类安全较有保障，第六类已纳入岸线整治或达标加固计划的可不安排搬迁，按技术可行、经济合理的原则逐步加固。
按照上述原则和处置方案，全市行洪区居民点须搬迁6457户21778人，建筑面积95．5万平方米。其余5336户38303人，建筑面积124．1万平方米可以暂不搬迁。
搬迁将分四阶段实施涉及2万余人
根据市委、市政府要求，结合各区的情况，佛山市三防办建议分四个阶段实施：2006年前搬迁549户1689人，面积6．6万平方米；2008年前搬迁698户2691人，面积15万平方米；2010年前搬迁1600户5663人，面积17万平方米；2015年前搬迁3610户11735人，面积56．9万平方米。
市三防办建议先急后缓，限期完成。第一类处在河势或者岸坡不稳定地段的居民点必须及早搬迁，尽快消除隐患，建议2006年完成搬迁，特殊情况的不应迟于2007年搬迁。除第一类之外的其他类别居民点，可以根据各区调研论证结果作出相应调整。
市三防办对搬迁方案提出实施意见
专项资金将向特困户倾斜
不搬迁居民点落实防洪预案
对于须搬迁居民点，采取先急后缓的原则，并与安居工程、农民公寓等相结合，落实专项资金，逐步有计划地组织外迁，尽快拆除妨碍行洪的建筑，消除行洪障碍，确保群众安全。
对于不搬迁的居民点，当地政府要落实防洪安全转移预案，合理安排和建设防洪设施，如合理加固子围、避水高台、庇护中心等。
搬迁资金政策向特困户倾斜
加大财政投入力度，建立行洪区居民点搬迁和整治基金投入机制，筹措落实搬迁处置专项资金。
由于行洪区特困户较多，建议当地政府采用兴建安居房、采取产权调换为主、兴建农民公寓等多种形式对搬迁进行安置，并结合实际出台征地、拆迁补偿及土地利用等配套优惠政策，向特困户倾斜，切实解决被搬迁人的居住问题。
严禁在堤外行洪区或堤外低洼地区建厂建房，目前发现的危房，不应再继续加固使用，必须尽快拆除并外迁。
各区要编制针对性应急预案
各级政府要尽快对辖区内行洪区居民点编制应急预案。预案中要明确责任人，要有明确的预警制度、转移方式、线路，要落实抢险救灾的措施、方法、工具等，将灾害发生后的有效行动措施编制成指引和群众转移方案。
记者目击
民宅距江不足一米
昨日，记者在顺德马岗村沿江路段，看到一些民宅已经人去楼空。据悉，这些居民领到顺德区有关部门的安置款，已到江对岸的容桂城区内，购买二手房定居了。这些被拆得残垣断壁的民宅多为自建房子。而这些民宅就位于顺德的容桂河道内。
记者看到，沿江路一带的民宅均位于河堤内，各家各户门口离江水不足一米。
不过，马岗沿江路一带也有几户人家还有人居住。在沿江路一处民宅后墙上，记者看到挂着一个牌子，上写有“东风社区堤外安置工程一览表”的牌子。牌子上写着51户居民按照居住面积计算的补偿款。
据悉，原容桂水运公司的一些船员在此自建房屋。过去，每到汛期水浸屋是常事。去年的大洪水时，沿江路一带的堤边户的房子全部进水，且水深高达50厘米。据悉，去年顺德区有关部门拿出一定资金，以货币置换或房屋置换两种方式，鼓励堤边户搬迁。这些堤边户，有的就领了安置费，在江对岸买了房子搬走了。
是否拆迁还未确定
昨天下午，记者在三水区三防办了解到，北江大堤黄塘段有9公里多长，是一个典型的行洪水区。行洪区范围由丰平洲和卡察洲两个洲组成，面积大概有3000多亩，洲上面现在有160多户口人家，500多口人。而两个小洲之间的距离也有3公里左右，平时跟外界主要是靠船做交通工具。
三水三防办一负责人称，每年到北江涨洪水时，这里确实有些危险，特别是丰平洲地势比较低，洪水来临许多房子经常被水淹没了，部分村民也有些埋怨。
“为了村民的安全，这个地方的村民离开为最好，目前也有这方面的考虑，但不是水利部门一家能决定的事情，还要同区政府及其相关部门协商才能决定。”该负责人告诉记者，“具体是否拆迁，目前还没有明确的说法”。
“我们世世代代住在那里，祖业也全部在那里，况且我们对水性也很熟悉，虽然有些危险，但还能保证安全。虽然也遭到洪水侵害，但我们心里是不愿意离开那里的。”昨天下午，一个陈姓的村民告诉记者。他虽然在三水城区工作多年，但对丰平洲还是恋恋不舍。他告诉记者，他了解到附近很多村民也是不愿意离开此地。
不过，记者也了解到，也有部分人希望离开这里，因为一是洪水来了不安全，房子可能被淹没，另外交通也是个大问题，毕竟是在北江中的小岛，出行不太方便。
三水三防办的一负责人称，据他了解，目前确实有很多村民不愿意离开小洲。一旦洪水来临，在达到警戒线以上就会疏散村民到安全的地方躲避。但因是行洪区，安全一直也是个问题。（程俊 尹冀鲲 张在欢）
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