新华网北京4月25日电题：从聆听到行动　解百姓急难愁——北京市整合行政资源构建信访工作大格局

　　新华社记者李舒

　　北京市的信访形势2005年出现了历史性的转折：持续5年攀升的集体访比上年下降23％，越级集体访下降27％，非正常集体访骤降62％。这凝结着北京市4300名信访干部的心血和汗水，是他们在日夜聆听了民声之后，在各级党委和政府的领导下，全力协调政府的行政资源，解决了老百姓的急难险愁。

　　当前我国处于社会转型变革时期，各类矛盾凸显，信访量增加。“面对不同群体的各种利益诉求，信访部门不能充当救火队。”北京市信访办主任吴世民说，“关键是要建立及时妥善处理社会矛盾的联动机制和监督机制。”

　　北京市信访办针对群众反映的难点、热点问题，充分发挥信访联席会议制度的作用，每周一次研究判断信访形势，协调处理好各部门职责范围内的信访问题，做到了不推诿、不拖延、不上交。各区县各部门定期进行矛盾大排查，对新发生的问题，及时就地化解，防止形成新的积累；对上访多年的重访缠访户，明确责任制，由单位和社区集中化解。2005年以来50％以上的积案得以化解。

　　吴世民说：“信访工作是群众工作，必须注重从源头上化解矛盾，减少信访问题的产生。”为了促进问题的解决，北京市、区两级设立了各级领导亲历亲为处理重大信访问题，接待群众来访，接听群众电话，督察问题解决的领导接待日、领导包案制度。市信访办定期对突出问题和重大矛盾进行分析，从政策层面向市委、市政府提出工作建议和解决措施。2005年，通过这种方式促进了房屋拆迁评估、失地农民社保等多项重大政策的完善。

　　“关口前置、重心下移”是北京市信访工作的另一“高招”。在宣武区城市环境整治拆迁现场，一间简陋的待拆小屋门前，挂着“信访接待室”的牌子，信访干部与纪检监察员、律师一起回答老百姓的提问，每天长达10小时。拆迁工程持续了40天，接待室的小门也开了40天。拆迁过后，没有一名群众到相关部门上访。如今，宣武区市政工程在选择拆迁、建筑工程时，信访办都有投票权，因为他们知道哪家公司口碑好，群众信得过。

　　信访干部耿惠芳告诉记者：“把信访服务送到矛盾发生现场，与职能部门一起做工作，能及时、就地化解大量问题；把信访工作做在矛盾发生之前，不仅避免了重大信访问题的产生，也免去了百姓四处奔波之苦，这才是信访部门应该发挥的协调作用。”