海口晚报网4月26日讯海口已开发了5500多套解困房，然而这些解困房有些被人“圈房”出租或变卖了。日前，海口市又实行廉租房制度，将使一批生活困难、居住环境差的市民直接受益。这些市民的实际生活、居住情况如何？他们对廉租房又有怎样的期待和担忧？政府有何良策？
现状：低收入者期待能住廉租房
近日，记者走进海口市长堤路、南联路、龙舌坡等一些特困居民的家中，真切地感受了他们的实际生活和居住情况的窘迫，和对政府廉租住房的期待。
一家四口住12平方米房子
早上，等两个儿子和丈夫轮流吃完早餐出门后，50岁的吕海妹给自己盛了一碗稀饭，坐在床头吃了起来。近20年来，他们一家四口吃饭时都这么“轮班”，床就是他们的椅子，一张堆满了东西的桌子就算饭桌。
吕海妹的家在龙舌坡一家单位的宿舍，房间不足12平方米。放着一张床，一张长条桌，一个放杂物的木柜子。进门处摆放着灶台，锅碗瓢盆，地上堆着一些青菜。她告诉记者，丈夫没有工作，家里就开一个小店赚点钱，还要养患病的老母亲，每月打针吃药，已是捉襟见肘。想买套房子，那是全家遥不可及的梦想。
吕海妹说，为了房子的事，一家人没少闹腾过。去年一家人轮流吃年夜饭时，儿子又闹了起来。吕海妹说，儿子说得也有理，28岁的人了，不仅没住房，而且还和父母挤着，将来又有哪家的女孩肯嫁给他呢……
吕海妹也申请过特困房，但是一直都没有得到解决，她说：“真希望政府能早点落实政策，让我们分到租金少又大一点的房子。”
夫妻双下岗 儿子住阁楼
李先生一家住在南联路，夫妻二人双双下岗后，一直未找到工作。
1995年，李先生因单位效益不好而下岗，两年后，在一家国企工作的妻子也下岗了。夫妻二人先后试着干过卖鸡蛋等小本生意，可后来由于两人患病，只好作罢。如今，他们家的主要收入来源是每月210元的低保补助金。
“她是先天性身体虚弱，原来在公司干仓库保管员之类的轻活，现在只能拣点废品以补贴家用。近年来我心脏间歇的老毛病加剧，一干重活就心动过速。”李先生说。“为了节省每一分钱，我和孩子他爸每天都去买九分钱一斤的特价菜。家里只有一辆旧自行车，又加上初中的儿子办不起月票，现在都是我们去接送他上学，中午饭一般是给他做好送过去。”记者注意到，在生活重压下，今年46岁的她口中牙齿掉得还剩五颗，看上去比实际年龄要大得多。
据了解，夫妻二人双双下岗后，目前李先生的单位还为他缴养老保险金，而他妻子的单位则停止了其养老保险金的缴纳。他们住的房子是李先生单位的公房，从一楼的一扇小门进去，里面住了十几户人，每家都是十几平方米，已经住了十多年了。现在儿子长大了，只好在房间里搭了一个阁楼，每天晚上都要用梯子爬到阁楼上面睡觉。
李先生说，为了供孩子读书，他们只好捡废品去卖点钱，平时最怕生病，更不敢奢望有好一点的房子住。在了解到政府出台的《办法》后，他表示很感谢政府为他们这些弱势群体作出的帮助，希望早点制定出实施细则，这样他可以去申请廉租房。
一幢危房住着几十户人家
长堤路35号是一幢破烂老化的四层楼危房，外墙斑驳腐蚀，护栏都烂了，当记者随着肖为民走进去时，惊讶地发现，仅一楼就住了12户人家。用木板隔成一间间十平方米左右的房间，一个房间就住一户人。过道里又脏又臭，还挂满了刚刚洗过的衣服。
肖为民推开自己的家门，大白天没有一丝光线，进门就得开灯。四周密不透风，惟一的一张桌子上摆满了东西，墙上也挂着一些杂物，家里没有一件像样的家具，惟一的电器是一台老旧的黑白电视机，老肖说已经坏了很久了，没有修，也节省用电了。
肖为民今年54岁，是海口市水运公司的下岗工人，1998年因公司效益不好就下岗了，2004年10月份以后公司就没有再给他们发过生活费了。他的妻子是海口市被服一厂的工人，今年3月份退休，现在每个月领取470元。他有两个孩子，都在上学，全家四口就靠他妻子的退休金和他卖些水果来维持生活。他告诉记者，三年前公司发动职工集资建房，但他家连基本生活都难以维持，哪有能力参加集资建房。他们最企盼的就是能有一套廉租住房，以便解决他们一家四口的居住问题。
问题：5500多套解困房有的被人利用来出租或变卖
海口有没有实施过廉租住房制度？海口市市房管部门相关负责人介绍说，海口市早在16年前就成立了解困办。4年前成立市特困居民援助中心以来，已累计开发解困房5500多套。市特困居民援助中心2002年成立后，建成了659套解困房，解决了一大批特困户的住房难题。
海口市房管局相关负责人指出，城镇廉租住房是指政府单位在住房领域实施社会保障职能，向具有本市非农业常住户口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供的租金补贴，或者以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住宅。虽然各地叫法不同，但海口市部分解困房从功能和性质上与城镇廉租住房相似。
据介绍，海口市为解决困难居民住房问题曾兴建了一批“解困房”项目，这些“解困房”推出时，一些实际上并不困难的人利用政府的政策，一个人购买几套用于出租或变卖。
担忧：廉租房会被“圈房”？政府严禁将廉租房转借转租
对于海口市将要实施的廉租住房保障制度，一些市民有着新的担忧，怕廉租房像解困房一样，被一些实际上并不困难的人利用政府的政策，一个人购买几套用于出租或变卖。如何确保真正有需要的困难家庭能得到廉租住房制度的保障？
海口市房管局房产管理科洪科长表示，申请廉租住房配租的居民，经审核符合条件的，区房管部门将在申请人的户籍所在地、居住地或工作单位，将审核决定予以公示，公示期限为15天。根据有关规定，要求享受廉租住房实物配租、租赁住房补贴、主妇租金核减待遇的城镇最低收入家庭，应当每年向区房管局如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。
此外，对已享受廉租住房保障家庭的收入、住房情况连续一年（含一年）以上超过规定保障标准的，区房产管理部门应当取消其廉租住房保障资格。而享受廉租住房保障的承租人有因家庭人口减少或住房面积增加，人均住房面积超出海口市廉租住房保障面积标准；擅自改变住房用途；将承租的廉租住房转借、转租；连续6个月以上未在廉租住房居住等行为之一的，将由区房产管理部门收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁主妇补贴，或者停止租金核减。
政策：200万专项资金到位五种方式筹集房源
据海口市民政局2005年10月底的调查统计，海口目前尚有享受低保救助的城镇最低收入住房困难家庭710户，要从根本上解决好城镇最低收入家庭的住房困难，除靠政府投资兴建住房并予以安置外，还需建立健全适合海口实际的城镇最低收入家庭廉租住房保障制度并制定实施细则。
廉租住房的房源，将主要通过五种方式筹集。一是利用廉租住房专项基金收购符合本市廉租住房标准的旧普通住房；二是通过收购半拉子工程改造建设成的廉租住房；三是回收符合本市廉租住房标准的腾空共有住房；四是利用廉租住房专项基金兴建的廉价租住房；五是接受社会捐赠和通过其他方式筹集的符合海口市廉租住房标准的普通住房。目前政府财政预算已安排200万元专项资金，市房产管理部门、民政部门已根据《办法》制定相应的管理实施细则，将来各区还将成立区房产管理部门对应进行强化管理。
根据《办法》，海口廉租住房的建设将以小套型为住，住房面积标准可分别按照情况分为36平方米、48平方米、60平方米计算。用于建设廉租住房的土地，可按当年度供地计划，由政府从海口市储备地中无偿划拨；或者利用居委会或社区的建设留用地。（来源：法制时报） | 
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