安徽日报4月27日讯再过两个月，1998年那场震惊世界的长江特大洪水就够8周年了。那场洪水过后，我省抓住国家加大水利投入的有利时机，持续开展了大规模的水利建设，仅“十五”期间全省水利建设投资就达193亿元，工程措施与非工程措施齐头并进，全面实现了安徽水利建设规划的目标。

　　江淮治理防洪保安不是梦

　　2002年汛期，长江又来大汛，长江安徽段堤内洪水滔滔，堤外风光宜人，一片安澜景象。如果没有从1998年开始的长江干堤加固工程，1998年的灾情，依然会在2002年重现。

　　即使在今天，当我们重新审视1998年的灾情，我们仍会有头晕目眩的感觉。我们也就不难理解，国家何以会不惜举国债、投巨资来整治长江了。

　　抓住重要的历史机遇，安徽释放出积淀已久的力量，十大江堤同时摆开建设战场。加固堤防1000公里，保护人口1100万人；建设沿江排涝泵站76座11万千瓦，新增改善排涝面积500万亩；实施外滩地和江心洲移民20万人；工程土方量相当于此前历朝历代修筑的堤身土方的总和，按1立方米的体积摆下去，可绕地球赤道2.3圈……

　　到“十五”计划的第二年末，安徽长江干堤加固工程，完成建设投资总额就达63.8亿元之巨，是此前49年的20倍。如期实现了党中央国务院提出的“一定要在2002年底修完修好长江干堤”的目标。加固后的长江干堤，在2002年的大汛中，没有出现重大险情，经受了洪水的检验。

　　2003年，淮河流域发生了1954年以来的最大洪水。大水，一方面暴露出现有水利工程的严重不足，另一方面也彰显了水利工程的巨大减灾作用。大水过后，党中央、国务院作出加快淮河治理步伐的重大决策，将2010年淮河治理计划，提前到本届政府任期内完成。

　　安徽再一次抓住机遇，将治淮摆上“861”行动计划的首位，集中力量，全面提速，新一轮治淮迅速掀起高潮。到2005年底，全省完成的治淮重点工程的投资就超过70亿元，淮河的防洪能力大大提高。与此同时，基本完成全省地级市防洪规划批复，城市防洪工程建设步伐加快。港口湾、大房郢水库建成投入运行，大型及重点中型病险水库除险加固全面启动，佛子岭、磨子潭水库加固主体工程基本完成。1

　　农水工程撑起农村新天地

　　4月14日，省淠史杭管理总局与灌区内豫皖两省13个县(区)签订春季栽插期农业供水合同，承诺确保近800万亩早中稻顺利栽插，为灌区粮食丰产丰收提供保障。省淠史杭管理总局之所以如此底气十足，一个非常重要的原因就得益于大型灌区的续建配套与节水改造。

　　1998年以来，新中国成立后建设的全国最大灌区——淠史杭迎来新生，连同驷马山、花凉亭、女山湖四大灌区被国家批准实施续建配套与节水改造，投资4.84亿元，实施项目达88个，其工程状况、灌排能力、管理运行效率和生态环境得到明显改善，水资源的有效利用率和利用效率有所提高，农业的防灾抗灾能力和综合生产能力不断增强。统计资料表明：上述四个灌区粮食总产量由1998年的950万吨增加至2004年的988万吨;项目受益区的农民年人均纯收入由1661元增至2544元，高于全省农民人均年收入45元。

　　大型灌区的续建配套与节水改造是“十五”期间安徽农村水利的亮点之一。它与农村饮水工程、农田水利基本建设一起，成为农村发展、农业增产、农民增收的基础。

　　到本世纪之初，每逢干旱，我省有相当一部分农村人口因缺少水源存在饮用水困难，不但影响了群众的日常生活，而且严重制约了农村经济的发展。

　　2001年10月29日，省委、省政府出台了《关于组织实施全省农村饮水工程的意见》，一场声势浩大的饮水工程建设迅速在江淮大地展开。在3年的时间里，我省农村饮水工程建设一年紧似一年。在淮北地区，重点实施打井工程；在江淮之间和皖南山区，实施打井提引水工程和塘坝蓄水工程；条件许可的地方，还实施自来水工程。全省共完成农村饮水工程投资4.4亿元,建成各类饮水工程2万处，如期完成省委、省政府下达的目标任务，不仅解决了200多万人的饮水困难，而且有效地减轻了群众的劳动强度，提高了他们的生活质量和健康水平。据初步统计，受惠于饮水工程的200万群众，户均年节省取水工日约65个，户均年增收约200元，户均节省医药费开支约100元，社会和经济效益十分显著。

　　“十五”期间，适逢我省全面推进农村税费改革，各地从实际出发，因地制宜确定工作重点，在实践中不断调整农田水利基本建设工作思路，创新组织形式、投入方式和工作方法，充分尊重民意，灵活运用“一事一议”，创造性地实行了“一圩一议”、“一库一议”、“一渠一议”等办法，为兴建跨村、跨乡工程的筹资投劳提供了一条重要途径，保持了农田水利基本建设的健康发展。全省新增有效灌溉面积190万亩、除涝面积84万亩，极大地改善了农业生产条件，为农业增产、农民增收奠定了坚实的基础。前一页2

　　生态水利秀美山川春常在

　　进入新世纪，党中央、国务院从我国经济可持续发展的战略高度，提出要促进人与自然的协调与和谐，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。“十五”期间，我省在不断加强水利工程措施的同时，还加强了非工程措施，力争从源头上使不利因素得到有效遏制，努力打造秀美山川。

　　水资源管理不断加强，逐步杜绝城市生活和工业无计量取水现象，初步建立了取水、用水、退水监督管理体系。工业和城镇生活用水取水许可年审批率为100%%，农业用水为75%%。抗旱应急水源调度方案不断优化，在抗御2001年沿淮特大干旱中，沿淮城市生活和重要生产用水基本得到保障。这些措施有效缓解了水资源紧缺的矛盾和生态环境的压力。

　　农村水电稳步发展。全省新增水电装机容量19.4万千瓦，截止到2005年底，全省累计拥有水电装机840处82.5万千瓦，年发电量为15亿千瓦时。山区小水电代燃料工作取得进展，完成“十五”水电农村电气化县7个县(市、区)建设达标验收，水电农网改造进展顺利。不仅有力地促进山区农村经济社会全面、协调、可持续发展，而且巩固了退耕还林、天然林保护等生态建设成果，取得了显著的社会、经济和生态效益。

　　加强水环境的建设和维护。颁布实施《安徽省水功能区划》，水功能区监督管理得到加强。全省主要江河湖库已布设水质监测站77个，监测点已达125个，淮河、巢湖水污染监测体系初步建立，入河排污口水质水量监测逐步开展。引江济巢生态换水前期论证工作加快启动，2004年淮河闸坝联合调度防污控污取得新成就，维护了河流健康生命。

　　持续开展水土保持工作。全省共计治理水土流失面积1500平方公里，治理取得明显成效。省、市、县、乡四级水土保持监督网络逐步形成，共查处各类水土保持违法案件2500多件。建设项目水土保持方案编制监管力度逐步加大，省级立项的水利水电工程项目，在审批(查)主体工程的可行性研究报告时，建设单位按要求提交经批复的水土保持方案；水行政主管部门在项目的初步设计及后续阶段，核定水土保持投资(包括水土保持设施补偿费)，纳入主体工程总投资中，并加强对项目全过程的水土保持管理工作，达到了经济环境与社会发展的双赢。

　　今天，我们还不能说，我们已经实现了江淮岁岁安澜的梦想，但是，我们可以自豪地宣称，经过“十五”的积淀，安徽水利已经站在了一个新的更高的历史起点。(王春夏、张建国)前一页3