昨天上午，沈阳市公安局副局长张广善在“流动人口实施《居住证》管理制度”新闻发布会前，接受了本报记者专访。他强调，暂住证制度取消之后，实施《居住证》制度，并“不是简单的改变提法”。

　　不是简单的改变提法

　　辽沈晚报：在取消暂住证之后，为什么又开始实施《居住证》制度？

　　张广善：流动人口需要管理，这是其一。

　　同时，从全国构建和谐社会的大背景来看，公安机关有义务为沈阳的流动人口服务好，并且管理好。因此实行了居住证制度。

　　辽沈晚报：实施《居住证》制度前，沈阳做了怎样的准备？

　　张广善：我们曾到上海等3个城市考察过，并和沈阳7个部门进行了会商。

　　辽沈晚报：居住证是不是暂住证的恢复？

　　张广善：实施居住证制度，不是暂住证的简单恢复，充分体现了对外来人口在沈打工的合法权益的保护。

　　从行政执法部门来说，居住证制度的施行，便于管理或者服务，办证后就是有临时居住权利的公民，没有证的就是过路人，既然在这里居住了，认可了是市民，可享受市民待遇。

　　持证可享市民待遇

　　辽沈晚报：为什么说持有《居住证》可享受市民待遇？

　　张广善：我们和社保、教育等部门已经进行了沟通，流动人员办理居住证之后，在子女上学、参加社会保险、办理驾照等方面都可以享受和户口在本地的居民相同的待遇。

　　居住证制度是一个突破

　　辽沈晚报：沈阳公安机关在实行《居住证》制度上，有什么想法？

　　张广善：我们要求各级公安机关实现办理居住证的4个结合：把办证和出租房屋管理结合起来；与维护流动人口合法权益结合起来；与对流动人口的法制教育结合起来；和打击处理流动人口中的违法犯罪分子结合起来。

　　辽沈晚报：实行《居住证》制度意义在哪？

　　张广善：从暂住证到居住证不是简单的恢复，更不是简单的改变提法。居住证制度是一个突破。

　　居住证推进社会公正

　　专家身份：娄成武教授，东北大学副校长，博士生导师，国家公共管理教学研究会副会长、沈阳市委政策咨询专家组组长。

　　辽沈晚报：您认为在沈阳为什么会出现居住证？

　　娄成武：随着中国经济改革的进行，必然要推进城市化进程。

　　城市化进程中，必然产生人口转移。在暂时不能改进户籍制度的情况下，我个人认为，（居住证）只是推进城市化进程中的一个临时措施。

　　辽沈晚报：暂住证和居住证一字之差，区别在哪里？

　　娄成武：暂时证是暂时，会产生很多问题，医疗保险、子女就学等等得不到很好的解决。

　　由暂住证变成居住证，实际上是给流动人口一个合法身份，和市民取得了平等的权利。办居住证推进了社会公正。

　　记者于欣文并摄