4月26日下午，碧波荡漾的微山湖畔，船家荡起双桨，木舟滑向湖区。听说我们要去对岸的山东微山县大卜湾村，驾船的江苏沛县丰乐村村民张天德感慨地说，以往两岸对立严重时，我们不敢在湖区来往。

　　因电影《铁道游击队》而闻名的微山湖，似一道玉带铺在鲁苏边界。这里风景如画，物产丰富。然而，百余年来，两岸群众为争田、争渔、争矿产，时起纠纷，甚至大打出手。仅从1959年起，湖区边界就发生冲突400余次，数十人死亡，数百人受伤。

　　近年来，在当地党委、政府的引导下，两岸干部群众互谅互让，互信互动，微山湖区连续3年保持稳定。双方比学赶超，发展经济，由冤家成为兄弟。

　　“多年纷争，政府为难，干部受累，最终是群众受罪”

　　木舟掠过翠绿的苇丛，向对岸的微山县驶去。船家介绍，微山湖面积1200多平方公里，南北狭长，是北方第一湖。湖北岸和东岸主要是山东微山县，湖南岸及西岸南部主要是江苏省沛县、铜山县，双方对边界有争议。微山湖水位不固定，水位高时湖田就少，水位低时湖田就多，湖面干涸，就全是湖田。水面大时，双方争水产；水面小时，双方争湖田。

　　在双方的争议点中，沛县丰乐村和对岸的微山县大卜湾村矛盾最激烈，双方为抢湖田多次发生械斗，死亡多人。随着矛盾激化，双方冲突范围从湖田、湖产扩大到水利、交通、矿产、市场管理和社会治安。由于没有协调协作机制，双方互不信任，各执一词，均层层上报，直至中央。国家有关部门曾多次派出工作组前往调处，并于1967年、1984年两度对湖区边界进行了调整，但因双方坚持各自利益，微山湖地区始终不能平静。

　　山东微山县和江苏沛县、铜山县党政领导的大量精力耗费在了处理善后事宜、接待上级调查等方面，难以腾出精力发展经济。多年参与处理边界问题的济宁市委常委、政法委书记步士金说：“多年纷争，没有一方是赢家。政府为难，干部受累，最终是群众受罪。”

　　“边界近邻是一家人，有什么问题不能协商解决？干部多握手，群众就能不出手”

　　木舟驶出微山湖的二道围堰，掠过一个深水沟。船家介绍，这条沟长1500米、宽6米，是2003年6月湖水干涸时，沛县大屯镇与微山县付村镇划定的丰乐村和大卜湾村的生产界线，双方约定生产时，群众互不过界，减少接触。

　　化解积怨，倾注了两地党委政府的心血。2003年4月，刚到任不久的徐州市委书记徐鸣，在了解湖区矛盾后大为感慨：“边界近邻是一家人，有什么问题不能协商解决？干部多握手，群众就能不出手。”

　　这一年，济宁、徐州两市主要领导都向对方发出携手共建和谐边界、共同发展经济的信号。双方摒弃前嫌，各自组织友好互访团，签订了《关于联防联调共同维护边界地区社会稳定的协议》，着手建立维护边界地区稳定的长效机制。随后，两市结为友好市，相临的县、乡也结成友好对子。两地党政领导定期会晤，互通信息。两地还建立了矛盾纠纷联调、刑事犯罪联打、治安问题联防、遇到困难联助的机制。接边乡镇村和有关部门开展互访活动，沿湖群众利用亲情亲缘关系，走访联欢。

　　“以往出了问题就与边界挂钩、与政府挂钩、与政治挂钩，把简单的问题复杂化了。”微山县委书记孔维民说，“两地干部之间友好往来，互谅互让，协商协作，虽然不能保证彻底杜绝矛盾、化解当事方多年积怨，但有了这个机制，双方能真正协商处理问题。”

　　2003年8月，微山县收缴非法电鱼、炸鱼船只170多艘，其中17艘系江苏铜山籍。依法，微山县可以处理，但他们主动与铜山县公安机关联系，并将船只移交，改变了一开展湖上执法就产生纠纷的局面。为减少导火索，铜山县也主动没收了100多艘电鱼船，全部销毁。

　　百姓的日子越来越安稳，可湖区两岸领导心头还有一块阴影：双方都有因纠纷死亡多年的6具尸体，因种种原因没有火化。2005年初，济宁、徐州两市专门就多年湖区纠纷死亡人员尸体处理进行协商。当年5月，各自火化遗留尸体，并由各自财政出资抚恤死者亲属。

　　“以前争，是因为穷怕了；现在富了，也就不去争了”

　　人们说，微山湖日出斗金，可多少年来，并没能让两岸人民富裕，穷根就在湖区没有稳定和谐的环境。

　　如今，在微山湖接边地区，“小事不出村、大事不出县”，双方铆足了劲，比学赶超。徐州提出“向济宁学习”，济宁也号召“向徐州学习”。从2002年到2005年，微山县地区生产总值由48亿元猛增到115亿元，财政总收入由3．79亿元激增到12．9亿元。县乡干部、教师工资全由县财政统筹兜底。过去，微山县以穷乱出名，现在已排在济宁市12个县（市）区的前列。

　　江苏沛县把精力放在招商引资上，投资30亿元的天成氯碱一期工程已经投产，投资20亿元的60万吨甲醇项目开工建设。沛县还积极培训转移农民，引导沿湖农民近湖养殖、多种经营，减少对湖田、湖产的依赖。

　　傍晚时分，船家将我们送回岸边，聊了起来。张天德说，他们兄弟4人有5辆卡车，每辆每年纯收入3万多元。“以前争，是因为穷怕了，湖里什么东西都是好的；现在富了，也就不去争了。”在丰乐村，有砖窑、铸造厂10余家，运输车400余辆。

　　2005年10月1日，突降大雨，沛县五段镇2000亩已收但还没来得及运的稻谷面临灭顶之灾。毗邻的微山县渭河村党支部组织20艘船、50余人，冒雨连续干了15个小时，将1000余吨稻谷安全送到五段镇群众手中。微山县部分群众房屋被淹，居无定所，沛县村民纷纷腾出房子、拿出新棉花套的被褥，帮助受灾群众渡过难关。如今，两地群众互帮互助的兄弟情谊在当地传为美谈。