资金不到位 世界银行被指在抗击疟疾之战中失责

    李秀琴

　　世界银行是世界最大的外援机构，它曾经信誓旦旦地表示要为全球对抗疟疾的战役出一份力，并承诺要拿出3亿美元专门用于非洲各国与疟疾作斗争。但最新一期的全球权威医学杂志《柳叶刀》却刊文说，世界银行并没有兑现自己的诺言，几年来，该机构不仅将负责对抗疟疾一事的工作人员逐步减少至零，承诺的抗疟资金也根本不到位。更有甚者，世界银行竟然在世界上某些地区推广一些已经被证明无效的药物。来自世界各地的13位抗疟疾专家4月25日表示，世界银行不仅犯下了“欺诈的罪行”，甚至还犯下了严重的医疗事故，应该对数十万死于疟疾的患者负责。

　　13位专家齐发难

　　疟疾正折磨着低收入和中等收入国家数百万的人口，是世界上最受关注的公共卫生难题之一。疟疾每年导致100多万人口死亡，其中有90%是儿童，每年还有5亿多个临床病例出现。1998年，世界银行、世界卫生组织和联合国全球防治艾滋病、结核病和疟疾基金会联合发起了一项“击退疟疾”的战役，准备在2010年之前将疟疾致死人数减少到一半左右。

　　然而，8年过去了，患疟疾的人数不仅没有减少，反而增长了近1／4，个别地区的增长幅度甚至达到了50%。世卫组织估计，每天有3000名儿童死于疟疾。

　　来自世界各地的13位疟疾问题专家在最新一期的《柳叶刀》杂志上发表文章，公开指责世界银行在对抗疟疾的行动中自食其言，其承诺的向非洲国家资助3亿美元的抗疟资金根本没有到位。这些专家说，在2000年到2005年间，很多抗疟资金被无缘无故地取消，从已经获得的数据来看，世界银行所承诺的抗疟资金只有一半到位。他们还指责说，几年间，世界银行还将此前7名专门负责预防疟疾的人员逐步缩减，现在，已经没有人专门负责此事了。另外，世界银行还资助一些“无效的临床治疗”。专家们说，尽管如此，世界银行却在其工作报告中夸大自己的成绩。

　　“抗疟”资金被指乱用

　　尽管对于发达国家来说，防止疟疾并不是一件难事，通过蚊帐和杀虫剂基本可以防止蚊子对人类的侵袭。但对于经济欠发达地区来说，疟疾已经成为人类的最大杀手之一，尤其是5岁以下的孩子，最容易被传染上疟疾。在2000年于尼日利亚举行的有关疟疾的非洲首脑会议上，世界银行做出了一项“空前”承诺，准备出资3到5亿美元专门用于在非洲预防或治疗疟疾。但是，该行在2005年4月公布的财政报表却显示，在2000到2005年间，世界银行用于预防疟疾的专项资金只有“1到1.5亿”，远远少于其当初的承诺。专家们说：“没有人知道世界银行在对抗疟疾的行动中究竟用掉了多少钱，不过，即便它的财务报表属实，其总数也比承诺的3到5亿少很多。”

　　这些专家还说，世界银行曾于2004年5次批准印度购买氯喹来治疗疟疾，但众所周知，疟疾病原体已经对氯喹有了很强的抗药性，世界银行也应该知道氯喹已经不是治疗疟疾的有效药品。“如果是一个医生或者药剂师像世界银行这样做了，他们肯定会因出现严重的医疗事故而受到起诉。”

　　世行否认外界指责

　　英国《独立报》4月25日报道说，世界银行人力发展网络高级副总裁让·路易斯·萨比伯在今年早些时候曾经承认，世界银行“在控制疟疾方面做的还不够，人员和资金都有所欠缺。”但他和世界银行的其他官员都否认外界关于他们“不兑现诺言，隐瞒资金”的指责。

　　他们还辩解说，治疗疟疾并没有一种万能药，每个国家的病情不同，所需要的药物也有所不同。比如在印度，那里的一半疟疾患者对氯喹非常敏感，而这种药物的价格只是其它抗疟疾药物的10到20分之一。“印度根据自己的实际情况购买廉价药的做法是非常明智的。”他们还说：“我们会虚心倾听各方的建议，并会继续做出自己的努力。”背景资料

　　世界银行简介

　　世界银行成立于1945年12月27日，是联合国属下负责长期货款的国际金融机构，目前拥有184个会员国。

　　世界银行是根据1944年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的。其宗旨是通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作；通过对贷款的保证或参与贷款及其他私人投资的方式促进外国私人投资，当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不足；通过鼓励国际投资，开发成员国的生产资源，提供技术咨询和提高生产能力，以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。

　　根据世界银行的宗旨，其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助，资助他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。

　　世界银行与国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构、国际投资争端解决中心五部分共同组成了世界银行集团