栗战书

　　2006年2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过了《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》），并于今年6月1日起施行。这是加强我国审计法制建设的一项重要举措，也是我国财政经济活动和民主法制建设中的一件大事，影响深远，意义重大。各地、各部门一定要认真学习，深入贯彻落实《审计法》，全面推动法治政府建设。

　　一、《审计法》的修订和颁布施行，为加快发展审计事业、推进法治政府建设提供了更加完善的法律保障

　　审计是国民经济运行的卫士，是领导决策和民众的眼睛。审计机关是政府重要的组成部门，《宪法》和《审计法》赋予了审计机关维护经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的综合经济监督职能。审计工作作为保证各级政府科学决策的重要环节，作为保证财政资金合理有效使用的重要措施，作为促进各级政府依法行政、廉洁高效的重要手段，其工作的好坏，直接关系到经济秩序、廉政建设、依法行政，关系到经济社会能不能持续快速协调健康发展。1995年《审计法》实施以来，在健全国家审计制度、保障审计机关依法履行监督职责方面发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，社会经济形势发生了深刻变化，审计工作也遇到了许多新情况、新问题，面临着许多新任务、新要求。为了更好地适应社会经济和民主政治的发展需要，新的《审计法》在保持原框架结构和基本内容不变的基础上，主要对健全审计监督机制、完善审计监督职责、加强审计监督手段、规范审计监督行为等四个方面进行了修订，进一步科学合理地界定了审计监督范围，规范了审计监督程序，完善了审计工作报告制度，明确了审计人员自身的法律责任，为审计事业的健康发展提供了更为完善的法制保障。《审计法》的修订和颁布实施，不仅有利于审计机关进一步规范审计行为，坚持依法审计，强化审计质量控制，确保审计结果客观公正、实事求是，不断提高审计工作的质量和水平，推动审计事业的长远发展，而且有利于审计机关全面依法履行职责，进一步加大审计监督力度，更好地维护财政经济秩序，促进政府及有关部门正确履行法定职责，推动法治政府建设。

　　二、高度重视并认真贯彻落实《审计法》，为审计监督职能作用的发挥创造有利条件

　　审计监督是综合性的经济监督，涉及方方面面。《审计法》的贯彻落实，也不是审计部门一家之责。各级政府、各有关部门一定要从推进依法行政的高度，认真搞好《审计法》的学习宣传和贯彻落实工作，为审计监督职能作用的发挥创造有利条件。各级政府要进一步加强对审计工作的领导，鼓励和支持审计部门坚持原则、大胆审计，不断创新工作思路，积极发现并严肃查处违法违纪问题，规范财政资金运行。要重视审计部门提出的意见和建议，积极督促整改，并充分利用审计工作成果，提高政府决策的科学性。各有关部门要加强协调配合，积极支持审计部门开展工作。宣传部门要加大对《审计法》的宣传力度，法制部门要将《审计法》的教育培训作为“五五”普法的重要内容，相关执法部门要与审计部门建立协作机制，认真查处审计移送的案件线索，及时反馈处理情况，支持审计部门加大执法力度。与此同时，修订后的《审计法》规定，审计监督的对象既包括单位、部门财务收支，也包括单位、部门主要负责人的经济责任，体现了对权力运行的监督制度。各级领导干部要进一步增强法律意识，在规范财政财务收支管理、提高依法行政水平的同时，自觉接受审计监督，及时提供相关的审计资料，主动配合审计工作，认真执行审计决定，切实加强审计整改。

　　三、努力开创审计工作新局面，为全省经济社会又快又好发展服务

　　《审计法》的修订，为开展审计工作创造了一个良好的法律环境，同时也对进一步做好审计工作提出了更高要求。各级审计机关要以此为契机，认真学习、深刻领会、大力宣传、全面贯彻《审计法》。要充分认识《审计法》修订的重大意义，熟悉掌握内容，切实领会其精神实质。要通过多种途径，向社会各界特别是被审计单位广泛宣传修订后的《审计法》，以取得全社会的理解和支持，为其全面贯彻落实创造良好的舆论环境。要充分利用《审计法》赋予的职权，严格执法，加大监督力度，坚持依法审计，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，充分发挥审计监督的职能作用。要加强调查研究和督促检查，及时总结《审计法》执行中遇到的新情况、新问题，建立健全各项规章制度。要认真履行审计职责，严格审计程序，规范审计行为，强化审计质量控制，提高审计工作质量和水平，确保审计结果客观公正。当前，在深入学习贯彻“两会”精神，确保实现“十一五”良好开局的关键时期，各级审计机关要紧紧围绕全省中心工作，进一步创新思路，突出重点，努力开创审计工作新局面。树立“民本审计”的理念，加大专项资金审计力度，切实维护人民群众的切身利益；高度关注“三农”问题，强化对涉农资金的审计监督，大力推进社会主义新农村建设；依法揭露查处商业贿赂案件，重点查处工程建设、土地转让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为，维护市场经济秩序；积极探索效益审计路子，揭露和纠正重大损失浪费问题，努力创建资源节约型社会等。总之，要在全社会掀起学习贯彻《审计法》的高潮，进一步发挥审计的保驾护航作用，促进全省经济社会又快又好发展。（黑龙江日报）