核心提示

　　厦门湾地处台湾海峡西岸，横跨厦门市、漳州市两个行政区域，是我国东南沿海主枢纽港和集装箱干线港之一，也是祖国大陆主要的对台口岸。为创造良好的海峡西岸经济区水上交通环境，促进地方经济发展，推动厦门湾水上交通运输事业的和谐发展，切实维护水上交通安全形势的持续稳定，保障广大人民群众海上生命财产安全和海洋清洁，共建厦门湾“安全畅通文明”航区活动势在必行。打造厦门湾“安全畅通文明”航区，需要你我共同努力。2006年1月1日起，福建省正式启动了大厦门湾的建设，将位于厦门市的东渡、海沧、嵩屿、刘五店、客运港区与位于漳州市的招银、后石、石码港区等8个港区整合为大厦门港。厦门不仅是国际大港，祖国大陆主要对台口岸，其海上旅游也是福建省重要的旅游线路之一，吸引着全国各地游客蜂拥而至。包括厦门大学广大师生在内的厦、漳两地人民群众之间通过厦门湾车客渡来往的海上交通安全问题，更是全社会共同关注的焦点。同时，厦门湾自身具有的特点、地处的位置和重要作用，尤其是湾内的厦门——金门海上客运直通航线（即“厦金航线”）是广大台胞往返两岸的“黄金通道”和台湾农产品进入大陆的“绿色通道”，其一举一动都深受海峡两岸人民的关注，使得共建厦门湾“安全畅通文明”航区活动的意义更加重要。

　　形成各方共建、共享、共赢的良好局面

　　据介绍，随着厦门湾的日趋繁荣，各港口货运吞吐量和厦金直航客运量的持续攀升，航区船舶通航密度不断增大，各方面的问题也随之进一步凸显，使通航环境和通航秩序受到影响，制约了厦门湾的更快更好发展。与此同时，在以前的厦门湾海上交通安全管理中，各单位和部门都是一个独立的环节，在单独行使各自的管理职责时相互间的信息交流和协同配合还不够紧密和充分，还不能完全发挥出集体的合力和作用，没有形成真正意义上的“安全管理链”；受地域管理的限制，厦门和漳州两地在水上交通安全管理中没有形成全方位的“联动效应”，尚未形成对严重影响厦门湾海上交通安全的突出问题进行全面、有效遏制的机制。为确保厦门湾的安全、畅通、有序、高效、文明，尽可能消除不安全、不稳定、不文明的因素，迫切需要建立一个监管有效、责任到位、步调一致、互相支持的安全管理机制和和谐的社会环境，从海运资源合理利用、配套设施建设、海上服务功能完善、通航环境改善、航运成本降低、航海保障、安全信息发布、通航秩序管理、应急反应、搜寻和救助等方面为厦门湾海上交通活动提供全面的管理服务和安全保障。为此，厦门海事局发出倡议，联合各有关主管机关、部门和相关港口、航运、施工企业等单位，开展共建厦门湾“安全畅通文明”航区活动，使厦门湾相关社会资源形成“横向到边，纵向到底”的安全责任体系，在强化各自安全管理责任的基础上，形成各方共建、共享、共赢的良好局面。

　　厦金航线安全保障体系亟须建立

　　厦金航线自2001年元月开通以来，累计旅客往来已超过130万人次，为进出大陆从事投资经商、谒祖省亲、旅游求学等活动的台胞提供了极大的方便，带动了两岸经济发展，促进了两岸人民密切往来。它不仅成为两岸经贸文化艺术交流的“金桥”，也是海峡两岸同胞加深了解、增进感情的“连心桥”。由于“厦金航线”具有航程短、花时少、费用低、中转方便等特点，目前已成为台胞往返两岸的重要途径之一。每年春节、清明等传统节日和“台交会”、“九八”投洽会等重大经贸活动以及“厦门国际马拉松比赛”等重大比赛活动期间，厦金航线都会出现客流高峰。随着厦金航线客流量、海上游游客量及厦金航线货运量的不断增加，一些影响水上交通安全的隐患也逐渐显现出来。为确保厦金航线及其所处的厦门湾海域的船舶、人员和环境等的安全，亟须建立厦金航线的安全保障体系。该体系应包括如下几个方面：有关单位建立健全并进一步完善厦金航线及厦门湾海域应对突发事件的应急预案及安全保障方案，确保采取应急反应行动时集中力量，协调一致，配合默契，有效救助；涉海部门齐抓共管确保厦金航线专用航道的安全畅通，特别在捕捞时节应加强联合整治；气象部门确保厦金航线天气预报的时效性和准确性，对台风等灾害性天气及早预警；航运、港口和施工企业按照《国际船舶和港口设施保安规则》建立海上保安计划，防止或应对海上保安事件的发生。

　　名词

　　安全 畅通 文明

　　安全：各共建单位应着力建设水上交通安全综合保障体系，形成安全管理的合力并积极创造有利于厦门湾海上运输健康发展的软环境，积极引导港航企业、船舶和广大船员加强安全管理，改善船舶技术状况，提高船员素质，形成联动效应，共铸坚实的水上交通安全链。畅通：从实际出发，集中解决航区内影响安全畅通的难点、热点问题，使航区真正成为“船畅其运、货畅其流、人畅其心”的精品航区，促进航运经济和区域经济的发展。文明：以厦门市获得首批“全国文明城市”称号为契机，共建各方进一步提高文明水平，加强协调沟通，形成共建主体遵纪守法、明礼诚信、安全有序、信息通畅、相互理解、相互尊重、相互支持的文明氛围，构筑和谐的水上交通环境。

　　共建 共享 共赢

　　共建、共享、共赢：参加各方通过共同努力，共同建设厦门湾航区安全、畅通、文明的环境和氛围，促进社会和经济效益“双丰收”，从而共享社会资源和活动成果，促进共同发展，逐步提升厦门湾在国际航运界的地位。

　　四降低 二提高

　　“四降低、二提高”：降低船舶事故率，降低航道碍航率，降低操作性污染事故率，降低行政相对人的投诉率；提高船舶安全通过率，提高文明服务满意率。A、船舶事故率：船舶海上交通事故率是评价共建厦门湾“安全畅通文明”航区活动成效的主要指标。要通过共建活动使船舶事故率逐年降低。船舶海上交通事故率是指每万艘次船舶发生的海上交通事故起数的比率。B、航道碍航率：通过加大联合执法力度，切实减少因渔船及渔业捕捞、船舶事故、航道航标通航保障等原因而影响船舶在航道内航行安全的情况。航道碍航率是指统计时段内发生的碍航时间的比率。C、操作性污染事故率：通过共建单位的共同努力，强化监管，使因操作失误所导致的船舶污染事故率逐步下降，保护海域环境。操作性污染事故率是指船舶在航区内作业时因操作原因发生的污染事故率。

　　安全诚信 管理规范

　　33艘船舶“榜上有名”

　　根据《厦门海事局辖区内航行客运船舶分级管理暨“安全诚信船舶”和“安全管理规范船舶”评选办法（试行）》的规定，经对下列公司的下述船舶的申请进行评估，厦门海事局决定授予“新集美”轮等8艘船舶为“安全诚信船舶”，“同安”轮等25艘船舶 为“安全管理规范船舶”。

　　“安全诚信船舶”名单

　　“安全管理规范船舶”名单

　　文/图 通讯员 林长木 本报记者 徐景明(来源：厦门日报)