上篇回顾

　　2004年，在肇庆市，第一个无障碍旅游区———两广六市无障碍旅游区成立。今年4月21日，“两广旅游合作论坛暨旅游城市配套设施建设高峰会”在怀集县举行，无障碍旅游区也因此从原来的两广6市扩展到了20个城市。两广20个城市进行无障碍结盟之后，给各地的旅游业带来了一些非常直观的变化，如交通变得便利，景点的服务档次明显提高，各地为自驾游的游客设立了自驾游咨询点……

　　对旅行社提出了新的要求———导游越来越难当了

　　记者昨天采访了解到，对于“无障碍旅游区”扩大到20个城市，佛山多数旅行社都表示非常看好20个城市旅游资源整合后的“两广游”。

　　不过很多旅行社也表示，“无障碍旅游区”的范围扩大对旅行社和导游的要求也越来越高了。旅行社不能坐在家中制订旅游路线，而要“走出去”，深入了解其他城市的旅游卖点，然后开发出新路线来。对导游来说，无障碍旅游打破导游“接龙”惯例，实现“一导到底”，这就要求导游对沿线景点都要有更多了解、具备更全面的知识。“导游以后没有那么好做了，对这20个城市都要熟悉才行。”一名导游这样表示。

　　第一个无障碍旅游区的收益———两广六市收益最大

　　肇庆市旅游资源的空间布局，以中心城区和星湖风景名胜区为龙头，以千里旅游走廊为环线。德庆在“无障碍旅游区”推动的这两年，发展迅速。2005年共接待游客238万人次，增长15%，旅游总收入5.3亿元，增长16%。2006年首季地税收入增长4成多。

　　桂林在加入两广六市无障碍的两年中，旅游收入出现强劲增长，桂林去年“五一”黄金周和“十一”黄金周连续刷新黄金周历史纪录。今年1~9月份，桂林旅游人数已达879.38万人，收入达416158万元。

　　而广西梧州、贺州在结盟后，成就更加可喜，梧州去年旅游收入连续两年以60%的幅度增加。贺州也不相上下。而当年结盟的其他城市也出现了旅游收入不同层次的增长。

　　建立无障碍旅游城市联盟

　　2004年之前，旅行社组织游客跨地区旅游时，必须由当地旅行社（即地接社）接队，并派出导游全程陪同，在本地旅游结束后又将团队交给下一个旅游景点。而在无障碍旅游区区域范围内，允许双方旅行社不需经地接社和配备地陪对旅游团队的操作，实行组团、接待一条龙服务。取消地陪制、取消外地旅游车入城、入景区的限制措施，允许其他城市的旅行社按有关法规在本市开办分支机构、在各入城口设置醒目的旅游指示系统等等。

　　无障碍旅游的新措施还包括互相开放旅游市场，支持旅行社通过参股、并购或直接设立品牌等形式，跨省（区）设立法人资格分支机构；允许具备《旅行社管理条例》规定条件的旅行社跨省（区）设立非法人分社。

　　影响

　　旅行社

　　无障碍旅游给旅行社重新整合提供了机会,取消传统的地接地陪可能使本地旅行社一些业务受损。如河源，无障碍旅游生效后，当地旅行社可能有八成的生意将受到外地旅行社的直接冲击。因此，当地的旅行社则应当找准市场定位，才能在竞争中走出自己的路子。

　　游客

　　在无障碍旅游推出之前，外地游团将游客带到旅游城市后直接交给当地旅行社，这就会造成外地游客享受这些旅游项目比本地游客成本高，而取消地接后，一个旅行社可以一竿子到底，不用几家旅行社分利，因此外地游客可以与本地人一样用低廉的价钱观光他们想去的景点。

　　线路

　　“无障碍旅游区”扩大到20个城市，旅行社开发新的旅游产品和旅游项目将有更多选择余地，可以组合出数百条出游路线。同时，两广地区旅游产品价格的下降会导致游客涌向价格较低的地方，这会对国内的联游路线造成一定冲击。

　　国内纷纷效仿———南北方大结盟

　　作为无障碍旅游联盟的“鼻祖”，两广六市的做法至今已经被国内其他区域纷纷效仿。近期，海南宣布与广东、香港通过优势互补共同构筑“旅游金三角”；长三角“15+1”构筑世界级旅游经济圈；中原十三城市达成旅游互惠协议等泛珠江三角洲区域宣布建立首个“无障碍旅游区”，取消区域内的国内旅游“地陪”制，并将区域联合的范围扩充到港、澳两个特区，充分突出了市场和资源的互补性。

　　广东与江西启动“粤赣两省万人互动游”活动，海南宣布与广东、香港通过优势互补共同构筑“旅游金三角”，江浙沪两省一市将在整体形象、产品开发、宣传促销、信息交流四方面开发一体化建设，长三角“15+1”构筑世界级旅游经济圈等一系列活动，把区域合作推向高潮。

　　与此同时，北方也行动起来。中原十三城市达成旅游互惠协议，北方十省市也发表了区域合作宣言，环渤海旅游经济圈，东北沈阳、大连、哈尔滨、长春四城市亦酝酿打造“无障碍旅游区”，区域联合举措名目繁多、热潮迭起。但总的看来，南方诸多省市动作比较快、规模比较大，见效比较明显，而北方地区，尤其是颇具合作条件的京、津、冀地区则显得反应平淡，没有明显具体的行动和行动方案。

　　这一形势的发展，有利于区域内的各个省市紧密地联系在一起，成为一个利益共同体，在竞争中合作，在合作中竞争，加快我国区域层次的旅游目的地的形成和完善，增加旅游业整体的竞争力。文记者陈明、蔡冬庆、陈治家