金盾护商情

　　——解读三门峡市公安局“千名民警进万家企业”大走访活动

　　在今年年初召开的市四届人大七次会议上，市政府提出2006年生产总值增长13%、固定资产投入增长20%、城镇居民人均可支配收入增长9%，到“十一五”末再造一个三门峡的奋斗目标。在优越的投资环境和企业生产环境下，整体经济发展环境是宽松的、优越的。正如此，三门峡的区域经济得到了突飞猛进的发展。

　　新形势下，公安工作与三门峡经济发展是否相适应？特别是经济发展环境涉及的治安问题、服务问题到底解决得怎么样？是满足现状、固步自封，还是与时俱进、百尺竿头更进一步？

　　三门峡市公安局找到了挑战自我的切入点和突破口，抓住了“牛鼻子”。那就是，以“千名民警进万家企业”大走访和办实事活动，为优化三门峡经济环境护航，为企业更进一步发展助力。

　　2月20日至3月5日，三门峡市公安局局长黄保卫、常务副局长孟宪飞及局党委成员率市、县两级公安机关70余名领导班子成员和2000余名民警，先后走访企业8564家，其中上亿元建设项目34个，规模以上企业494家，规模以上非公有制企业235家，个体工商户31000家。在走访中，公安机关当场解决问题321件，承诺期内解决问题216件，协调有关部门正在解决的537件，使企业反映的问题件件有着落，事事有回音。“大走访”活动，在三门峡历史上创造了参与民警人数最多、走访企业最多、解决问题最多的“三个新记录”。

　　市委书记连子恒称赞，公安机关的“大走访”活动，抓住了关键，抓住了要害，抓到了点子上，是真心实意地服务经济建设大局，脚踏实地地为三门峡的发展做贡献。

　　感情上亲商

　　■关键词：亲和

　　2月21日一大早，陕县惠能电厂就迎来了一批特殊的“客人”——三门峡市公安局的领导及民警们。尤其令电厂领导没想到的是，带队的是三门峡市公安局局长黄保卫。一落座，黄保卫局长便开诚布公地说：“今天我专门带领交警、特警、治安等支队的一把手，到企业来征求意见……我们今天绝不是为了搞形式、走过场的，不是坐一坐就拍屁股走人了事，而是打算实实在在下来摸摸底儿。”公安机关到企业内部搞调研，以前也有过，但局长亲自带队到企业走访，了解问题、征询意见，并发放了详细的“调查问卷”，这样的事情他们还是第一次遇到，不能不令人感动又惊喜。

　　几天下来，13个走访组的117名成员分别走进了全市141家企业，每到一处，走访人员都与当地党委、政府及企业负责人坦诚交流，在阐明市公安局开展此次活动的目的后，诚恳要求企业提出问题。由于参加走访的都是市公安局各部门的负责人，有的问题当场即拍板给予解决，不能当场解决的立即便找到责任人限时解决。

　　“在走访中发现问题，在交流中解决问题，解决问题之后给企业一个满意的答复。”这种真心实意的态度和真抓实干的作风，为企业送来了一股暖暖的春风，使警企之间产生了强烈的感情共鸣、动力共振，也令被走访的企业感到了前所未有的震荡。

　　2月21日，黄保卫局长在走访华阳电厂时，了解到该厂通勤车在陕县城区西段通行不畅的问题，立即指示陕县公安局在该路段增派警力，取缔马路市场，清理乱停乱放，确保了通勤车上下班的顺利通行。

　　2月22日，市公安局领导带队在义煤集团走访时，了解到企业周边的个别村民经常到企业哄抢物资、阻断铁路、围堵厂房，严重影响了企业正常生产经营秩序，立即责成刑侦支队协同义马、渑池局调查了解，拿出专项治理方案，坚决打击不法之徒影响企业生产经营秩序的犯罪气焰，净化企业周边环境。

　　2月23日，黄保卫局长在灵宝市黄金股份有限公司走访时，了解到该公司矿区治安形势复杂，时有发生偷抢矿石等突出问题，便现场办公，责成灵宝市公安局充实警力，开展专项治理。第二天，灵宝市公安局即抽调4名民警到枪马金矿派出所和桐沟派出所，并分别为他们补充16名和13名协警人员，强化护矿看守，维护矿区治安秩序。

　　2月23日，市局副局长张建鑫到卢氏鑫森达元矿业有限公司走访时，了解到该公司矿山面积大，矿山治安防范警力不足的问题，立即答复可以开展保安进驻矿山服务。并应该公司要求，于二期工程开工后，从治安支队抽调民警解决此事。

　　在水电十一工程局，当了解到该局在外地施工的260余台车辆存在审验难的问题，市交警支队支队长赵书常当即承诺派民警亲自上门审验和异地委托审验，并对该局分布在西南、西北、华北三个地区的车辆分段进行审验，这些举措大大方便了该局的施工运输，为他们解决了长期以来的一个大问题。

　　在解决企业反映的困难上，市局党委坚持说到做到，通过督促抓落实，通过检查抓兑现。黄保卫局长先后5次带领有关业务部门负责人，深入灵宝矿区、三门峡化机厂和陕县、义马、渑池的重点企业，对解决问题的进展、落实情况进行明察暗访、跟踪督导检查，做到了不应付企业、不失信企业。

　　行动上护商

　　■关键词：作为

　　活动开展以来，针对电力、电信部门反映破坏电力设施、盗割电线电缆、私接线路、大肆盗取电能的突出问题，全市各级公安机关积极组织力量，开展专项活动，取得了初步战果。全市公安机关共破获电力设施案件63起，抓获犯罪嫌疑人45名，破获盗窃企业物资团伙8个，抓获犯罪嫌疑人31名，为企业挽回经济损失30万余元。

　　2月下旬，市公安局刑侦支队与市电业局保卫部门配合，在会兴村制止了一起非法取土严重危及输电铁塔安全事件。他们还积极配合该局电力营销部开展反窃电专项行动，查处了数十家窃电用户，将3个窃电大户分别移交湖滨、开发区分局立案查处，目前3名犯罪嫌疑人已被刑拘。

　　3月2日，崖底派出所破获了师家渠村王某夫妇私接电路盗窃国家电力资源，造成5000余元经济损失案件。

　　3月10日凌晨3时许，交口派出所民警李绍平、张建厚在巡逻到高速峡东收费站快速通道西600米师家沟路口时，将正在盗窃高压铁路塔三角的师某某抓获，并以此为突破口，成功打掉了一个涉案9人的破坏电力设施犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人6名，缴获被盗的电力铁塔三角铁100余根。

　　3月4日凌晨，前进派出所抓获犯罪嫌疑人6人，一举摧毁了一个内外勾结盗窃企业物资团伙。该团伙利用一成员程某某在市中原黄金冶炼厂上班之便，多次将厂内价值一万余元的钢铁和旧电纲运出，卖给在厂后一小卖部老板田某某，现团伙成员杜某某等3人已被批准逮捕，其他人已被刑拘。

　　刑警一中队经过缜密侦查，破获了尚某某、杜某某盗割通信电缆犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人5名。该团伙成员分别结伙、交叉作案，多次盗割通信电缆，抢劫手机、现金，盗窃变压器、摩托车等物品，涉案价值达10万余元。

　　3月3日凌晨1时许，刑警六中队、洪阳派出所协同作战，将在洪阳镇高速立交桥处盗割通信电缆的犯罪嫌疑人先某某当场抓获，当场缴获被盗割的通信电缆60余米，价值6000余元。通过深挖犯罪，连续奋战，他们又将该团伙另外5名犯罪嫌疑人全部抓获。该团伙作案30余起，涉案总价值8万余元。

　　政策上安商

　　■关键词：理念

　　企业的事再小也是大事，只要是企业提出的问题，只要属于公安机关管辖，我们全部落实解决。用公式表示就是：企业无问题=0；查出问题+不落实=0；落实问题不及时=0；落实问题+不检查=0；执法+不公正=0；服务+不热情=0。总而言之，在上述任何环节中出错，那么工作就是“零”！工作不落实，达不到企业满意更是“零”！这便是“零问题”公式。

　　它是黄保卫局长结合我市公安工作实际提出的一个工作模式。他强调，这既是考察民警工作，同时也是对企业的承诺；并在此基础上推出了“零干扰、零门槛、零容忍”的“三零”服务模式。

　　“零干扰”政策规定：非案件侦查需要，不经主管局长批准，任何单位、任何个人不得到宾馆、饭店及公共娱乐场所进行治安检查；杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，非经县级以上公安机关主要领导同意，严禁对企业进行任何形式的检查。

　　“零门槛”服务即树立“从企业角度思考”的服务理念，它规定：凡是法律没有明令禁止或限制的，一律不设关卡；凡是有法律法规明文规定的，在程序上简化，在时间上缩短，在效率上提高，实行上门服务、预约服务、限时服务，广泛提供“绿色服务通道”；通过这些措施的落实，最终做到“企业发展到哪里，服务就跟踪到哪里”。

　　“零容忍”打击则是一种警务模式的延伸，源于美国学者詹姆斯·威尔逊等人提出的“破窗理论”：如果社区中有一幢楼的一扇窗户遭到破坏而无人修理，肇事者就会误认为整栋建筑都无人管理，从而得到可以任意进行破坏的某种暗示，犯罪就会滋生。该理论被运用在优化企业周边环境的治安防范当中，即可以阐释为，对在企业内外部存在的各类违法苗头，大到团伙犯罪，小到偷企业一个螺丝，都要坚决硬起手腕，严厉打击，严惩不贷，以确保企业处于稳定、和谐的治安环境中。

　　黄保卫局长强调，要通过这些观念的转变，真正使公安工作从“管理型”转变为“服务型”，从“趾高气扬的姿态”转变成“和风细雨的状态”。总结为四句话即：树立服务理念，实现便企利企“零问题”，规范管理体系，实现行政执法“零干扰”，细化服务内容，实现优质服务“零门槛”，强化打击防范，实现震慑犯罪“零容忍”。

　　为了使这些建立长效机制，使这些措施长期得以坚持，市公安局针对走访中了解到的各类问题，着重地向企业制定出台了《三门峡市公安局优化经济发展环境30条服务措施》，其中涉及交通管理7条，涉及治安管理5条、出入境管理8条、消防管理8条、承诺责任2条。

　　在送达企业的征询意见回执上，公安机关还从上述30条中抽出重要部分着重作出《十项承诺》，并向企业公布了承诺服务单位、联系人及联系电话，以便企业进行公开监督。如同一位企业主所说，如果能够坚持下去，不出三五年，三门峡的经济发展一定会上一个新的台阶。

　　声音：

　　三门峡水电十一工程局保卫处处长丁卫江：在这次“大走访”和“回访”活动中，我们有“三个没想到”：没想到公安机关对走访中了解到的问题解决得这么快，没想到公安机关比我们企业想得还周到，承诺措施这么具体，没想到公安机关抓落实的作风这么过硬。

　　湖滨工业园区伟华机械厂厂长杨东波：企业发展离不开公安机关的支持，公安机关主动为企业排忧解难的实实在在的态度，为企业发展增添了信心，使企业发展充满了希望。

　　河南康耀电子有限公司总经理潘建军：在考察投资办厂的途中，我们曾无意中给一位执勤交警出了很多“难题”，可他不厌其烦地给我们解答，并热情地为我们带路，厂子动工投产后，当地派出所经常来了解情况，帮我们解决困难，这次，市公安局领导又亲自来走访，现场解决问题，为企业服务。从这些经历中我要说，三门峡的投资环境是最好的，是让企业放心和满意的。

　　三门峡化工机械厂党委书记钱进：这样的走访活动在我印象中是第一次，通过回访及一系列的工作，他们并不是在“作秀”，更不是走马观花，而是“真抓”，并且抓出了成绩、抓出了实效。

　　“感情上亲商，政策上安商，措施上便商，行动上护商”，这就是三门峡市公安局立足本地实际，认真履行“保一方平安，兴一方经济，促一方发展”，真心实意为企业提供服务，扎扎实实为企业解决问题，竭尽全力支持经济发展，在优化经济发展环境工作中创造出的一朵“奇葩”。