实现社会和谐需要改革社会管理体制，这是政治体制改革的重要组成部分。“单位”管理是以往中国社会管理的一大特点，许多制度和政策和“单位”有关，要通过“单位”实施。现在发展市场经济，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，越来越多的人由“单位人”转变为“社会人”，以计划经济体制和过去那种权力构架为基础的社会整合功能削弱，传统的社会管理体制和方法越来越不适应社会结构的变化。农村社会管理也有不少体制和组织方面的空白。社会管理体制改革滞后于经济体制改革是改革进程不平衡的表现。改革的目标，是实现社会有序变动，既增强社会活力，又维护社会安定。要从体制和政策上疏通渠道，以利于不同社会阶层之间“能上能下”、“能进能出”，使处于社会下层的人经过努力能够改善处境甚至进入上一个阶层，使因竞争而失去既得利益的人得到安抚而不致铤而走险。

　　社会管理体制演变的一个重要趋势，是介乎政府与市场之间的民间组织，包括城乡自治组织、行业组织、社会中介组织以及公益慈善和基层服务性组织在迅速发展。发挥这些社会组织在提供服务、协调利益、化解矛盾、反映诉求方面的积极作用，是社会主义民主政治建设的组成部分，但要注意防范非良性组织趁机萌发及其破坏作用。

　　在进行常规性制度建设的同时，需要建立风险防范和危机处理机制，应对包括天灾、传染病、恐怖活动以及社会骚乱等突发事件。在当今世界，这对所有国家都是大事，对于中国这样处于发展中的国家更具有重要意义。

　　实现社会和谐需要强化企业的社会责任。企业是现代社会结构的重要环节，不仅要追求利润，对投资者负责，而且要对企业雇员负责，依法保护雇员权益，包括劳动条件、安全生产、工资福利和基本人权等。妥善处理劳资关系对于实现社会和谐有重要意义。在发展多种经济成分和市场经济体制下，各种所有制企业都需要实现“劳资两利”。国家要完善劳动立法，实行“劳资两利”政策，建立“劳—资—政”三方协调机制，支持工会在维护工人权益方面发挥更积极的作用。

　　企业还要对社会负责，包括诚信经营、依法纳税和交纳各项基金以及保护环境和维护消费者的权益等。企业生产经营成本会提高，但良好形象是企业的无形资产。

　　实现社会和谐不光是政府的责任，也要提倡公民的社会责任。要进行社会主义初级阶段国情教育，引导各阶层群众正确认识和处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。同时要进行公民道德教育，培养社会公德和法制精神。要加强基层建设，把矛盾化解在萌芽状态。在剧烈的社会经济变革中，不同社会利益群体之间的矛盾是难以避免的，社会各阶层都要按照法律和政策，以理性的方式表达诉求，维护社会安定团结。

　　（作者为国务院发展研究中心主任）