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新华社昨日受权发布并权威解读《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》 我市积极落实各项优惠政策，鼓励下岗失业人员实现再就业。 （姚凡 摄）
核心提示
新华社7日受权发布《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》。意见强调要逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
意见要求大力推进公共服务体系建设，使就业，社会保障，救助，卫生和计划生育，文化、教育、体育，流动人口管理，安全等政府公共服务覆盖到社区，并且整合政府各部门在城市基层的办事机构，积极推进“一站式”服务，提高为社区及其居民提供公共服务的水平。
意见强调充分发挥社区居委会在社区服务中的作用，支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务、开展自助和互助服务，并指导社区居委会为发展社区服务提供便利条件。
意见提出要大力培育社区生活服务类的民间组织，积极组织开展社区志愿服务活动。同时，还鼓励和支持有关单位服务设施向社区居民开放，鼓励支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务。
权威解读
1 努力实现社区居民
困有所助难有所帮
《意见》明确要求，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
《意见》认为，做好社区服务工作对于提高居民生活质量、促进和谐社会建设都具有重要意义。因此，要充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源，拓宽服务领域，强化服务功能。
《意见》强调，要着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心、最需要、通过努力又可以解决的问题及时提供服务，为社区居民排忧解难；要发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，政府提供公共服务，鼓励、支持社区居民和社会力量参与社区服务。
2 发展居家养老服务业
加强“慈善超市”建设
推进社区就业服务。加强街道、社区劳动保障工作平台建设，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性的服务和援助。
推进社区救助服务。加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”。积极开展基层社会救助服务，帮助群众解决生产生活中的实际困难。进一步推进社会福利社会化，加快发展社区居家养老服务业。大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理。
不断改进政府公共服务方式。整合政府各部门在城市基层的办事机构，积极推进“一站式”服务，提高为社区及其居民提供公共服务的水平。政府有关部门不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织。
3 培育社区服务民间组织
开展社区志愿服务活动
大力培育社区生活服务类民间组织。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，使社区居民在参与各种活动中，实现自我服务、自我完善和自我提高。积极支持民间组织开展社区服务活动，加强引导和管理，使其在政府和社区居委会的指导、监督下有序开展服务。
积极组织开展社区志愿服务活动。培育社区志愿服务意识，弘扬社区志愿服务精神，推行志愿者注册制度。积极动员共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，优化志愿人员结构，壮大志愿人员力量。
指导建立志愿服务激励机制，使志愿者本人需要帮助时，能够及时得到志愿者组织和其他志愿者的服务。
4 支持各类组织企业
个人开展社区服务
《意见》提出，鼓励和支持有关单位内部食堂、浴池、文体和科教等服务设施向社区居民开放。
鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务。充分利用社区内的学校、培训机构、幼儿园、文物古迹等开展社区教育活动。有关单位开展社区服务，既可以单独经营，也可以与社区组织联营共建。鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务。利用现代信息技术、物流配送平台帮助社区内中小企业，实现服务模式创新，推动社区商业体系建设。对开办商业性社区服务项目的，有关部门要依法简化审批手续，维护其合法权益。积极落实各项优惠政策，鼓励下岗失业人员自办或合伙兴办社区服务组织，或通过小时工、非全日制工和阶段性就业等灵活方式参与社区服务。
据新华社北京5月7日电
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凝聚民间力量 完善社区服务(来源：厦门日报) | |
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