中情局长辞职意在先发制人？　五角大楼将是情报改革难点

　　据《时代周刊》7日报道，布什早有撤换中情局局长戈斯的意图，他本来想搞个突然袭击，在上周末宣布由空军中将迈克尔·海登取代波特·戈斯担任中情局新局长。但曾多年从事秘密行动的戈斯显然不愿任人宰割，他先发制人，5日早上就向白宫办公厅主任约瑟亚·波尔登提出辞呈。几个小时之后，布什和戈斯在白宫举行新闻发布会，正式宣布戈斯辞职的消息。

　　戈斯走人可以说突然，但并不意外，因为近几个月来一直有类似传言。戈斯入主中情局没几个月就发现，他的工作真是不容易。在跟其他有竞争的情报机构抗争时，他输了不少，而他本人也不是个称职的管理者，自他上台以来大批优秀职业情报人员流失。更让戈斯不爽的是他担任中情局头脑没赶上好时候，目前美国正在大幅调整各情报部门，布什让戈斯掌管中情局不到一年时间，就任命内格罗蓬特为国家情报局局长，负责监督中情局、国防情报局和联邦调查局等16个情报部门。戈斯的下台可视为内格罗蓬特树立其情报总管权威的初步胜利。

　　戈斯离职之后，内格罗蓬特的下一个目标将是五角大楼，但布什的红人拉姆斯菲尔德显然不像戈斯那样容易对付。据报道，目前在美国的国家情报预算中，五角大楼掌握了80%多，而且不断在扩张权力。内格罗蓬特以前担任过基辛格的助理，而经验老到的基辛格曾经抱怨说，拉姆斯菲尔德是他见过的最难缠的官僚。五角大楼表示愿意和内格罗蓬特密切合作。但在国家情报局局长这一职务设立前，拉姆斯菲尔德就表明应限制国家情报局局长的权力，并说服国会缩减内格罗蓬特在人事和预算方面的权限。拉姆斯菲尔德解释说，他不希望因为军方以外的新职权介入，削弱五角大楼向战场上的士兵提供战术性军事情报的能力。近几个月，五角大楼在情报上的扩权已远超出对士兵的战术性支持，包括成立秘密特别行动小组在其它国家进行侦察。一些国会议员对此有所批评，认为国防部正寻求与国家情报总监平行的情报搜集能力。

　　分析家指出，国防部在10年前便掌握了85%的情报预算，伊拉克战争开始后资源有增无减，使他们越来越深信自己才是真正扮演情报搜集者和分析者的角色。内格罗蓬特当然很清楚这一情况。尽管军方的情报部门名义上归他指挥，实际上却是五角大楼主导。他希望通过掌握各个情报机构的预算，来迫使这些单位彼此合作。

　　然而要国防部“就范”并不容易，特别是人事权。就法律而言，内格罗蓬特有权对各部门的专业人才进行调度，但五角大楼却下达指示，要求任何人事调度都必须取得拉姆斯菲尔德的亲信、国防部主管情报的次长坎伯恩的同意才行，此前五角大楼已经让国家情报局碰了不少钉子，后者要人时基本上不给。这些棘手的问题，都是内格罗蓬特今后所必须面对的。

　　世锋编译