区域性经济合作组织往往都有一两个大国起主导作用。但是,在5月5日召开的中西亚经济合作组织(中西亚经合组织)第九次峰会上,南高加索小国阿塞拜疆却显示出了“领头羊”的潜力,而发挥这一影响力的却不是中西亚经合组织的创始国土耳其、伊朗与巴基斯坦。 究其原因,善用资源通道优势与独特的地理位置是使这个小国备受关注的主要因素。
中西亚经合组织创建于1985年,最初的目的是通过在科技和文化领域的积极合作来实现经济的高度发展。目前,其成员国有10个,涵盖了中东、高加索和中亚国家,包括土耳其、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、阿塞拜疆、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和土库曼斯坦。此次峰会的主席国阿塞拜疆是在1992年独立后加入的。
中西亚经合组织每两年召开一次峰会。随着成员国的增多,该组织的目标逐步转向为成员国的社会经济发展创造条件。能源问题也因为近年来世界石油市场的有利行情而进入该组织的合作视野,建立能源、石油和天然气走廊是最重要的任务,以此为发展成员国之间的经济关系创造重要的前提条件。
分析人士指出,中西亚经合组织是一个很有发展潜力的组织。这不仅是因为该组织有伊朗、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆这样的能源生产与出口大国,而且还因为该组织的成员国处在扼守欧亚大陆的南北交通要道上。在目前的国际性地区合作组织中,该组织是惟一一个占有如此“关键地位”的组织,阿塞拜疆则处于“关键中的关键”。
从能源角度看,阿塞拜疆是欧亚能源资源由东向西、由北向南通道的枢纽。其中,巴库—第比利斯—杰伊汉和巴库—第比利斯—埃尔祖鲁姆两个能源管线的建立,进一步巩固了这个南高加索小国的能源走廊枢纽地位。为削弱俄罗斯对中亚能源的优势地位,美欧能源寡头斥巨资修建的这两条管线,如今却为阿塞拜疆带来了可观的地缘政治与经济收益。
在此次峰会上,阿富汗总统卡尔扎伊一下飞机,就同阿塞拜疆总统阿利耶夫举行了会谈。卡尔扎伊表示,“阿富汗对阿塞拜疆正在实施的石油项目非常感兴趣”。此次赴会的哈萨克斯坦总理阿赫梅托夫也借峰会之际逗留巴库,与阿利耶夫进行了向巴杰管线供应石油问题的谈判。特殊的能源地位对远在太平洋彼岸的日本、韩国也产生了莫大的吸引力。早在峰会前,阿利耶夫获邀访问了日本,开发里海石油资源问题是当然的议题。近期,韩国总统卢武铉也将造访这个里海沿岸国家。
除能源因素外,特殊的地理位置也突出了这一地区尤其是阿塞拜疆的地缘政治地位。从政治和军事角度看,中西亚经合组织国家处于非常敏感的、冲突多发的地区。苏联解体后,这一地区的民族、宗教、种族及资源争夺的矛盾是显而易见的。美欧俄等在参与这一地区事务的同时也不得不小心应对这些矛盾。峰会前,阿利耶夫访美时面对记者的提问,他首先表明,他并没有将伊朗问题看作首次正式访美的中心议题。他同时强调,阿塞拜疆不打算参加任何反对伊朗的军事行动。而在此次峰会上,阿利耶夫再次重申,“伊朗核问题将不在第九次经济合作组织峰会的讨论之列”。
善用自身资源通道与地理位置的重要性,也是阿塞拜疆能够担当中西亚经合组织“领头羊”地位的重要因素。这实际上是一个机遇问题。与该组织其他国家相比,土耳其有库尔德人问题,伊朗正在全力迎战欧美,巴基斯坦有克什米尔问题。在这种情况下,阿塞拜疆自然显得相对超脱。
另外,一个强大、稳定的阿塞拜疆有利于发挥该地区能源走廊的积极作用。控制这一走廊和“地理跳板”,还可以扼制伊朗和土耳其这两个伊斯兰地区大国与俄罗斯这样的世界级大国。因此,由这个小国来“挑大梁”未必不符合美国人的心意。更何况,美国眼中这个“关键盟友”在科索沃、阿富汗和伊拉克向它提供了重要的帮助。
本报巴库5月8日电 |