南京日报报道（记者　许震宁　通讯员　华晶　衡泽玉）自2004年以来，连续2年完成或超额完成税收任务，且税收执法过程中从未发生一起行政复议或诉讼。“这主要得益于我局对‘两权’实施监督，实行阳光执法，推进依法治税。”市国税局纪检组负责人说。

　　“两权”是指税收执法权与行政管理权，这是国家为实现税收职能而赋予税务部门和税务干部的两项主要权力。税务部门产生的腐败常常与“两权”有关，加强对“两权”的监督制约，是税务部门抓好党风廉政建设、行风建设的长远之策。

　　市国税局正式对“两权”实施监督以来，采取上下监督、内外监督、群众监督、舆论监督、网上监督、过程监督、定期与不定期监督等方式，逐步形成上下结合、内外结合、纵横结合、动态与静态相结合，全员参与、持续改进的“两权”监督体系，使“两权”在公开、公平、公正的环境中运作，实现了廉政关口的前移和监督的提前介入。

　　“监控‘两权’，最重要的是对税收执法权的监督。”该局监察室介绍，他们推出了“文明办税八公开”，即在每一个办税点的显著位置公开纳税人的权利和义务；公开税收政策法规；公开稽查工作规范；公开税务处罚标准；公开办税结果；公开社会监督渠道；公开责任追究。实行民主评税、限时检查、稽查回访等制度，使税收执法权的运行置于全社会的监督之下。同时，确立了处室及相关部门“两权”监督重点，对征收、管理、稽查、处罚等环节的18个节点进一步完善制度，明确“一岗两责”，还特聘了222名特约监察员全方位监督。

　　“在对‘两权’监督过程中，增强了我们依法办事、公正廉洁执法的责任心和自觉性，工作效率和质量明显改进，有效地防止了应征不征、高开低征，收人情税，以及应查不查、应罚不罚，重责轻罚、收受回扣、滥用税收自由裁量权等违法违纪情况的发生，推动了各项工作的开展。”该局征收局一位干部谈了这样的感受。

　　“两权”监督取得了可喜成效，纳税人对国税机关满意度明显上升。两年来，该局有12个区局被评为系统“预防职务犯罪先进单位”，1个县局获得“南京市2003－2005年度‘无职务犯罪先进单位’”称号，4人获得“南京市预防职务犯罪工作先进个人”称号。