治安管理立法呼声最高

　　民意调查显示，四分之一市民认为广州存在司法腐败，专家认为依法治市重点是治官治权

    本报讯　(记者何达志　通讯员粟华英)在市民心里，广州存在司法腐败吗，今后几年，市民又希望广州加大哪些领域的立法呢？记者昨日从广州市社情民意中心获悉，《广州市依法治市公众评价调查总报告》(以下简称《总报告》)日前出炉，主流民意认可广州近5年在立法、执法、司法上的进步，但也有超过1/4的市民认为，广州普遍存在或多数存在司法腐败现象，此外，治安仍是市民心中之痛。市民认可司法进步

　　本次调查共有2234位市民和221位各界专家参加，基本覆盖整个市区。根据《总报告》，71.5％的受访市民认可广州法治建设的现状，75.3％的市民则认为5年来，广州法治建设有不同程度进步，其中认为“有明显进步”的为25.1％。此外，主流民意认为，广州的法治建设处于国内中上水平。

　　在立法上，64.1％的受访市民认可人大的立法工作，79.0％的市民则赞成广州“立法越来越能够满足公众需要”这一说法。与此同时，68.6％的受访专家对广州的司法独立情况评价积极，59.7％的市民肯定检察院的执行情况。期盼社会治安多立法

　　也有不少人指出了法治进程中的不足。如35.9％的受访市民认为广州的法治建设相对于经济建设而言属于“一般”，“较差”和“差”的合计为22.5％。此外，32.1％的受访专家认为广州立法处于“国际落后水平”。

　　在市民心中，广州今后需要重点加强社会治安管理、食品卫生管理、医疗机构管理、社会保障、环境保护、教育收费管理等方面的立法。其中，社会治安管理立法呼声最高，67.6％的市民期盼有相应法规出台，而食品卫生管理、医疗机构管理、社会保障的选取比例也较高，分别为38.8％、35.6％和31.7％。认为存在司法腐败

　　引人关注的是，在《总报告》中，市民认为广州司法腐败有一定的反映面，市民期望广州今后重点解决司法方面的廉政建设。

　　统计显示，27.3％的受访市民，25.9％的受访专家认为广州普遍存在或多数存在司法腐败现象。33.3％的市民还认为广州“少数存在”司法腐败，认为广州“不存在”司法腐败的比例仅为4.4％。而在专家看来，广州“少数存在”司法腐败的比例更高，达到47.7％。

　　为此，《总报告》统计得出，58.7％的人希望广州今后重点解决“廉政建设”问题。48.6％的人希望解决“地方保护主义”问题，47.8％的人希望解决“执行难”问题。“治官”“治权”要突出

　　根据《总报告》，社情民意中心和法律界专家指出，“治官”、“治权”应是广州今后依法治市的重点。主流民意和专家意见均希望“领导干部带头遵守法律”，以及“规范政府权利、建立有限政府”。

　　有关专家还指出，市民对“社会治安综合治理”有意见，原因是多方面的，如广州警力不足和警力分布不均衡。但专家也表示，广州仍存在一些执法不作为的情况。此外，公安机关把很大一部分执法功能放在审批而不是监管和服务上，当务之急是转变职能，建立“打”、“防”并重的长效管理机制。