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今日关键字坎
坎，其实应该是“坎儿”，字典里说，是指最紧要的地方或时机。其实在百姓的口中，坎儿还暗含着危机，走过去便是平坦大道，弄不好便栽了，爬不起来。所以这坎儿是困难，是生死存亡的关键，最好还是别遇上，但是天底下哪有一帆风顺的事情？“全国牙防组”最近就遇上坎儿了，最要命的这坎还是信任危机，好好的一个中介组织，偏偏伸手拿了商家的钱，成了替人宣传的工具，这是搬起石头砸了自己的脚，可气！有个叫王鹏的，去年真是在风头浪尖上，好的坏的、黑的白的，一起都向他涌来，谁让他和“超女”有关呢，这年月和“超女”扯上关系的人都火，更何况他还是“超女”的老板，可羡！这两年的禽流感，把大家折腾坏了，今天不吃鸡，明天不吃鸭，后天说，猪也不能吃了，现在全世界都面临一个坎儿，但这坎儿，可不是吃与不吃就能解决的了……
“牙防组事件”和“欧典地板事件”，让那些中介组织，被讥为商业机构潜伏在“第三部门”的“第五纵队”。今年2月，国务院廉政会议将重点之一指向商业贿赂，声称“规范行业组织和社会中介组织的管理，从源头上防止商业贿赂”。
事件1
“牙防组事件”，是年初以来中国社会生活领域最为热门的话题之一。屡屡在牙膏和口香糖广告中高喊“权威认证”的全国牙防组，自1992年成立以来，从未跻身于国家认证认可监督管理委员会公布的名录，如同没有行医执照的“江湖游医”。揭露真相的媒体还探营“牙防组”，说它“只有两个专职工作人员，两张办公桌”。
事件2
今年3月15日，央视“315晚会”上，一段4分钟的短片撕下了欧典地板高贵的面纱。6年来一直宣称自己出身德国，是欧洲百年品牌，赢得过高级别的“蓝天使”环保认证的欧典地板，竟然是一个地地道道的“土货”。短片播出的当晚，被欺骗被凌辱的消费者们，将一记记“舆论耳光”扇向欧典地板，还有声誉并不算差的中国消费者协会。
牙防组的前身
上世纪80年代末期，口腔专家们依据计划经济时代的思维方式，请卫生部设立一个牙病防治司，或牙病防治处。考虑到机构改革的新时代背景，专家们的意见最后落实成“不要国家编制，不要经费，不要基本设备”的民间组织，但它的组成人员却有在职的卫生行政官员。
第五纵队
1936年，在举世闻名的马德里战斗中，为了动摇马德里守军的信心，率军进攻的叛军将领摩拉在一次公开广播中扬言：“我正率领4个纵队的兵力进攻马德里，而我的第五纵队，则正活跃在马德里市的大街小巷。”他所讲的第五纵队，指的是隐藏在西班牙共和国内部的那些叛徒、间谍等破坏分子。
第三部门
美国权威学者莱斯特.萨拉蒙认为，各种非政府、非营利性的志愿团体、社会组织、民间协会、行业协会和宗教团体等都属第三部门。在运行原则和机制上，其行为目的不是追求经济效益和自身利益最大化。通过追求社会效益、为居民提供公益性社会服务，并通过保持社会稳定，间接地促进经济发展。
还有多少“牙防组”没有暴露？
“牙防组”被人诟病，不仅仅在于它没有合法的认证资格，把所谓的专家意见当作权威认证和法定认证，还在于它念错了一边认证一边拿银子的“生意经”。
牙防组属于公益性社会中介组织。伸手拿钱，无论如何是不能被原谅的，据媒体调查，生产口香糖的乐天公司每年给牙防组的赞助费高达10万元，乐天公司还给牙防组支付数以百万元计的试验费。媒体还发现，全球知名的宝洁公司曾为中国牙防基金会捐资1000万元，而宝洁公司所属的佳洁士含氟牙膏则得到过牙防组的认证。
中介组织，尤其是经济领域的中介组织，在过去数年的表现，可谓喜中有忧。诸多“忧虑”中，公信力危机首当其冲。去年11月，新华网以成都为调查对象，刊载了一篇涉及会计师事务所、审计师事务所、资产评估机构等经济领域中介组织出具虚假文件的报道，管窥了防不胜防的“中介违规”。报道援引成都市检察院研究室有关负责人的话说，中介组织违规违法经营大略有三：出具不实的证明文件；放弃对原始证件可靠性的审查核实；利用专业知识“包装”不法客户。尽管中介组织的承办人未必都是故意犯罪，但他们的违规违法行为常常与虚报注册资本、非法吸收公众存款、提供虚假财会报告、贷款诈骗、合同诈骗等犯罪活动有染，客观上为这些经济犯罪活动提供了便利。“第三部门”为何成“第五纵队”
经费不独立，缺乏经费来源，是“第三部门”的“命门”。虽然牙防组没有像其他中介组织一样，依赖主管机构“供血”，它的活动资金的来源，还是照着“靠山吃山靠水吃水”的“潜规则”，如此“第三部门”又如何抵挡得了“第五纵队”的侵袭？从牙防组的历史看，它应当是一个横跨卫生行政管理和健康教育两大领域的公共卫生牙科专业管理机构，遗憾的是，它并没有通过提供公共服务赢得社会的认同，却在“无证认证”的歧途中，丧失了社会中介组织应有的立场，忘记了它本应奉行的公正、中介和透明。
换言之，中介组织定位的模糊，功能的残缺，机制的漏洞，都使得它难以赢得第三部门至关重要的社会公信力，进而沦落为被“银弹”击溃的“第五纵队”。
公民社会任重道远
3月中旬，上海市杨浦区政府创新管理方式，决意发动“政府业务流程外包”计划，把“不擅长”的事务，委托给有公信力的社会中介组织来运作，使中介组织成为协助政府解决公共问题的重要力量。
专业研究者认为，社会中介组织是社会管理的重要力量，杨浦区此举有利于政府职能的转变，对构建政府与中介组织的新型关系，培育与现代国家相匹配的公民社会，大有裨益。尽管越来越多的非专业人士发现了中介组织的价值，但是，即便中国消费者协会这样堪称“旗舰”的中介组织，还是不能让社会公众拥有一个完全意义上的“第三部门”。
中共中央编译局副局长愈可平去年底在接受媒体访问时表示，中国的“第三部门”尚处于过渡期，与西方发达国家的中介组织相比，无论是自主性，志愿性，还是非政府性都不够突出，不够成熟。各种行业组织、同业组织、研究团体、利益团体，大凡经过合法登记的有重要影响的中介组织，无不具有明显的亦官亦民的双重性，是“一种典型的政府主导型的公民社会”。
政府主导型的公民社会未必不是过渡阶段的合理选择，可“第三部门”演变成“第五纵队”的情形，足以提醒我们尽快将“第三部门”纳入法治的轨道。
据《南风窗》报道
（黑龙江日报） | |
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