浙江温州南翼有条大江叫鳌江。在鳌江入海口，一江隔两镇：南岸是闻名遐迩的中国首座农民城——苍南县龙港镇；北岸是百年古镇——平阳县鳌江镇。

　　鳌江港是浙江五大联运港之一，南北两镇虽隔江相距400米，但是龙港镇的产品却无法直接到鳌江港发运。为了建造现定名为“瓯南大桥”的沟通之桥，两岸百姓盼了整整20年。如今，这座终于动工的大桥却又因种种原因而搁浅。

　　建桥故事耐人寻味

　　1986年，尚处在建镇开发初期的苍南县龙港镇，根据两岸发展的总体规划，多次向平阳县鳌江镇提出在两镇建成区联合架设沟通桥梁。但是，当时经济实力远胜于龙港的鳌江镇却不以为然。无奈，龙港镇只好舍近求远，在距建成区7公里以外的上游建造了龙港大桥。

　　时隔7年之后，龙港镇成为“中国农民自费造城的样板”，以“中国第一座农民城”蜚声海内外。此时，龙港无论是人口规模还是经济实力，都已超过古镇鳌江。两岸间一直靠轮渡往来的民众，建桥呼声再起。有趣的是，这回龙鳌两镇政府的态度却倒了个儿——主动提出造桥的是早先并不积极的鳌江镇，而龙港镇却由当年的“积极派”变成了“消极派”。

　　此后，南北两镇在民众建桥呼声的推动下，不断地进行沟通。但是又因在建桥选址上各不相让，建桥之事一拖再拖。此事引起温州市政府的重视，2003年7月6日，双方在市政府的干预和协调下，大桥正式开工建设，并定名为“瓯南大桥”，两岸民众在盼望中终于等到了这个日子。然而，再次让他们失望的是，按规定要在2005年3月31日竣工的“瓯南大桥”，又因建设中冒出拆迁利益等问题，造成大桥至今竣工无期。

　　利益纠葛迟滞工程

　　“如果早建大桥，现在龙鳌两镇的经济会更加繁荣。”在龙鳌两镇采访时，两镇的一些干部对记者说。

　　鳌江镇干部认为，两岸虽然行政归属不同，但共同依托着得天独厚的良港，双方有着不可分割的必然联系。当初龙港镇提出建桥要求时，我们担心“肥水流入外人田”，生怕架通桥梁之后当地很旺的市面会受到对岸的牵引，影响本镇的经济发展。现在看来，这种只考虑眼前利益的短浅目光，错失了两岸“互补共兴”的发展良机。

　　龙港镇干部也有悔意。他们说，现在意识到建桥是“既绿了芭蕉，又红了樱桃”的双活之路。如果当初积极回应鳌江镇的建桥要求，架起连接两镇的大桥，天然良港的区域优势会得到进一步发挥，必将吸引周边地区甚至更远区域的人才、技术、资金向两镇聚集，为两岸发展成温州南部港口城市带来极大的可能。

　　为建这座大桥，双方的认识终于走向统一，却付出了20年宝贵时间的代价。如今“瓯南大桥”已初现雄姿，但时间虽然消解了两镇政府的建桥利益之结，可动工之后却又陷入政府与个人的利益纠葛。瓯南大桥副总指挥戴安胡说，大桥迟迟不能完工的主要原因，是政府与拆迁户之间产生的矛盾。由于两岸引桥的延伸需要拆除部分民房，政府拿出高于市场的价格补偿拆迁户，但一部分拆迁户却趁机“狮子大开口”，致使大桥建设成了“半拉子”工程。

　　“架桥之痛”岂止两镇

　　在采访中，一些干部群众说：“龙鳌两镇如果同属一个县，这桥早就建起来了。”由于行政归属不同，使得双方在竞争与合作的态度上，本能地倾向于竞争而忽视合作，这就是为什么建一座400米长的大桥会如此艰难的原因。他们说，建这座桥让两岸百姓盼了整整20年，代价太大了。因分属两县，两岸都存在着怕被对岸分“一杯羹”的狭隘心态，结果损害的不仅仅是对岸，而是双方的共同利益。

　　一些专家学者认为，“架桥之痛”不仅仅发生在龙鳌两镇，在全国各地有许多这样的例子。它启迪人们，在区域经济走向一体化的今天，不同区域间不仅是竞争关系，而且越来越多地显示出“互补共兴”的关系。因此，在面对眼前利益与区域发展的碰撞中，要放眼长远，勇于克服自身的狭隘心态，一切从实际出发，从老百姓的意愿出发，及时抢抓战略性发展机遇。同时也警示人们：树立科学的发展观，不能只是喊口号，而要落实在行动上。

　　记者在采访了解到，目前平阳、苍南两县对大桥建设十分重视，但由于引桥建设涉及拆迁民房的费用达数千万元，巨额资金负担让两地政府不堪重负，加上一些拆迁户过高的补偿要求，因而导致了“瓯南大桥”的再度停工。（据新华社杭州5月10日电）