陈水扁专机“迷失”方向前后

　　本报记者 郭 力

　　5月4日早上8时许，陈水扁“专机”离开台北，然而到下午4时，还没有人知道，专机在飞行8小时后，会在哪里降落。

　　陈水扁或许想把这次出访变成一个“上上签”的——在美国本土过境加油，借此机会修补因“终统”受损的美台关系，然而布什却把它变成了“下下签”，让陈水扁去美国的一块飞地——阿拉斯加的安克拉治市兜一圈。

　　台美就过境地点曾反复磋商。台方甚至恫言，如果不让陈水扁专机从美国本土城市过境，那台湾将考虑放弃过境美国。美方对此的回应则更加直接，若真如此，那以后也不必再向美方提出过境要求了。

　　最终，台湾“外交部长”黄志芳“基于台美长期友好关系”“接受美国安排”，但在出发前几小时，台湾官方转而宣布“放弃过境美国”，令美国国务院发言人麦考马克连用了十个“他”称呼陈水扁。

　　下午5时许，传来陈水扁专机降落在阿联酋阿布扎比，“陈总统”的大批随行在机场买当地名产“阿拉丁神灯”的消息。第二天台湾的报纸不客气地用了“包机自由行”描述了这场乱局。

　　这也许是陈水扁有意制造的一场乱局。然而综观大陆、台湾朝野和美国之间的博弈，曾经的台海乱局却似乎正在理顺。应对“废统”，大陆和美国渐显默契；马英九访美，美国初步确立对“后扁时代”的台湾的权力布局；“两岸经贸论坛”，胡锦涛总书记和连战荣誉主席二次握手，大陆对台“软”“硬”的拿捏更加自如；而中美峰会上，两国领导人最终就相互的台海政策有了更为清晰的认识。

　　“我不肯定美国会全力驰援台湾”

　　陈水扁终止台湾“国统会”的运作和“国统纲领”的施行之后，如果说中国政协主席贾庆林对“中国制止台独决心与能力”的表态尚在他意料之中，甚至是他所希望的，但美国的激烈反应就完全出乎他意料了。

　　3月2日，美国国务院发表声明，警告“陈水扁及其政府”必须“毫不含糊地确认国统会并未废除，并确认其所保证不改变台海现状的七点声明仍然有效”，否则美国将认为，“‘废统’就是改变现状”。

　　观察家们注意到，美国在声明中直接称呼“陈水扁”，而不是惯常的用词“台湾的总统”。

　　而美国参议院军事委员会主席沃纳则更加直截了当，他说，如果因为台湾执政当局“缺乏判断力”，采取“不适当和错误的行动”挑起台海战端，“我不肯定美国会全力驰援台湾”。

　　陈水扁将美国的训斥看作是“大陆施压的结果”。然而或许美国更清楚，如果放任陈水扁肆意冲撞大陆在《反分裂国家法》中定下的“红线”，对台海、对美国将是什么结果。

　　中美峰会前，陈水扁接受法国《费加罗报》访问称“只要大陆不使用武力对付台湾，我将维持承诺，不宣布台湾独立，不改变现行宪法”，终于为他一段时间来的反复画上了句点。

　　尽管美国白宫也给这番解读“正面”的评价，但仍一口拒绝了陈水扁过境纽约的申请。更值得注意的是，紧接在陈水扁之后出访中美洲的台“行政院长”苏贞昌，却被允许以纽约为去程的过境点。如果再联系到美国对台湾在野党主席马英九的接待规格，陈水扁在美国心目中的地位可谓不言自明。

　　大陆和美国，尽管各自出发点不同，但在目前阶段，都需要一个稳定的台海。美国不允许一个冲撞“红线”激怒大陆的“台独”来破坏它在全世界的战略，更不必为了某个人而付出“保卫台湾”的代价。

　　台湾“在野党”的角色

　　协调仅止于战术层面，而对中美来说，正逐步进入“后陈水扁时代”的台湾，协调管制陈水扁已不是双方台海政策的重点。在台海战略的新布局中，中美都把注意力集中在了“泛蓝阵营”，更具体地说，集中在了国民党身上。

　　3月，马英九在华盛顿，见到了美国副国务卿佐利克。就是这位佐利克，在去年9月间代表美国外交决策机构作了对华关系的演讲，那一次，他在演讲中称中国为“利益相关者”。

　　两人会面的“大都会俱乐部”是美国主要官员汇聚之地。佐利克甚至一反常态直接从俱乐部正门现身，甚至对镜头招手。

　　马英九借在哈佛大学的演讲，提出现阶段国民党两岸政策的“五要”：在九二共识下恢复平等协商，达成30至50年和平协议；正式终结两岸敌对状态，促进两岸经济全面交流，建立两岸共同市场；建立暂行架构，让台湾参与国际双边或多边活动；密切文化教育交流。

　　相对于陈水扁的“废统”、“修宪”，马英九的“五要”显然更符合“负责任的和平制造者”的形象。更重要的是，这“五要”，迎合了美国两岸政策最基本的元素——不独不武、维持现状。在美国看来，马英九和国民党或许是维持台海现状的最好“代表”。

　　美国高调迎接马英九，大陆也第三次迎来了连战，仿佛不约而同。4月16日的胡连二会上，连战“代表党主席马英九向胡锦涛表达问候之意”，胡锦涛也请他“转达向马英九的问候”。在“两岸经贸论坛”上，大陆推出15项对台优惠政策，惠及台湾农民、渔民及医生、学生。而如果说这些优惠是“目”，那么面晤连战时，胡锦涛提出对两岸关系四点建议，并尤其指出“‘九二共识’的精神就是‘求同存异’”，更成为大陆的两岸政策的“纲”。

　　3月29日，马英九刚从美国返台北，即直奔连战办公室，向其详述美国见闻，也转达了美国对“连胡二会”的期待。而5月1日，在连战返台不久，马英九再次面晤连战。

　　对于国民党与大陆、美国之间的互动，民进党当然看在眼里，台湾岛内朝野之间的博弈也在同时上演。

　　就在连战参访大陆前夕，民进党对“九二共识”突然发难，指所谓“一中各表”的共识只是国民党的“一厢情愿”。于是，在胡连再度会面之后，马英九一字一句亲自斟酌，直接引用了胡锦涛在会见连战时所说的“求同存异”作为回应。他说，“求同”就是指“一中原则”，而“存异”就是指“各自表述”。换句话说，“九二共识”正是国共两党“两厢情愿”。

　　难怪有媒体评论说，“胡连会”事实上还有一个隐身的参与会谈者，就是马英九。“透过连战的传话，事实上可说是胡马间接会谈；而连战则成为马英九面对绿营时的‘防火墙’”。

　　外界观察家注意到，大陆在陈水扁“终统”时不铺张批判，转而在“两岸经贸论坛”上释放更多善意；将两岸的政治整合视为一个循序渐进的过程，而积累点滴的人心的进展；和“老主席”相视一笑，也和“新主席”隔空交流。可以说，通过从“连宋登陆”开始的一系列的两岸互动，大陆的台海政策表现出了新的张力和风格。

　　而另一方面，美国也初步完成了台海新的政治布局，并正在通过马英九和国民党，重建两岸三方的微妙平衡。

　　而在民进党这边，尽管陈水扁还在以“包裹糖衣的毒药”解读大陆的优惠政策，他的“行政院长”苏贞昌却已经在说，“国共两党在‘两岸经贸论坛’达成的共识，只要对台湾有利的，不必因人废言，可以全盘考量推动。”台湾媒体戏称苏贞昌正在走一条“苏修路线”，“修正”陈水扁的路线。

　　中美峰会上的“各自阐述”

　　借马英九访问，美国确立了美台关系的新构架；顺“经贸论坛”之余味，两岸互动也经营着新的着力点。台海博弈的新棋局，到中美峰会时大势已成，局至“收官”。

　　在胡锦涛访美前，布什在霍普金斯大学演讲时就说：“胡锦涛和我可以坐下来谈，……当然最重要的议题，就是台湾问题。”而在白宫欢迎胡锦涛来访的致词中，布什再一次主动提及台湾问题，被《中国时报》认为是“颇有先发制人，为台湾议题定调之感”。

　　在“胡布会”后的记者会上，胡锦涛强调“布什总统和美国政府反对台独”，而布什的措辞是“不支持”台独，一些观察家据此认为，两国在台湾问题上还停在“各自阐述”阶段。不过，布什明确表示“不希望看到台湾当局采取改变台海现状的举动，进而破坏中美关系”，而胡锦涛对此“表示高度赞赏”。

　　“台湾问题正处在一个非常敏感的时期，中美首脑要借这个机会向台湾发出中美携手的信号。”美国波士顿学院政治学教授陆伯彬对《华盛顿观察》分析说。

　　大陆要“反对台独”，美国也不得不“控制台独”，这正是中美两国在台海问题上的“利益契合点”。

　　另一个细节同样耐人寻味：在胡锦涛讲话中，始终没有出现“不承诺放弃武力”的字眼。这在另一些更加乐观的观察家看来，正暗应了布什“和平解决台海问题”的意头。

　　“北京接受‘维持现状’的现实；美国接受‘不独不武’的承诺；台湾在野党承担持续推动‘九二共识，恢复对话’的使命。”香港时政评论者陈子昂这样概括台海博弈中大陆、美国和台湾三方的“战略默契”。

　　当布什用“我们把心里想的都说出来了”描述他和胡锦涛的会谈时，我们有理由相信，中美两国在构建了自己的两岸方略之后，也进一步明晰了对方的战略意图。

　　而梳理“连宋登陆”一年来的两岸三方的博弈，我们看到的不再是一人一事的应对，而是有张有弛的步骤；不仅是展望未来的原则，更有基于现实的战略。

　　中美两国都逐渐找到了处理台湾问题的有效途径之后，自然而然的，台湾问题在中美关系中的地位下降了。所以，所谓台湾问题的“边缘化”，对中美两个国家来说，不是坏事情，而气急败坏的恰恰是陈水扁。

　　在跟美国“跳脚”，绕道阿联酋、荷兰，飞了整整37个小时才飞到中美洲“友邦”之后，陈水扁还在不知所谓。在哥斯达黎加，陈水扁会两次向布什夫人劳拉主动示好。台湾“外交部长”黄志芳又宣布，陈水扁在完成出访巴拉圭、哥斯达黎加回程时，将过境美国阿拉斯加州的安克拉治市。而第二天，随陈水扁“出访”的“总统府”公共事务室主任李南阳又表示，陈水扁返程不过境美国，而转道多米尼加、阿联酋返回台北。

　　陈水扁的专机“迷失”了方向，两岸关系的发展趋势却越来越清晰了。