为期一年的有关《欧洲宪法条约》（以下简称《欧宪》）的“思考期”即将到期，5月10日，欧盟委员会主席巴罗佐建议：2007年先通过一项关于欧盟未来的“庄严声明”，2008年再就《欧宪》问题作出决定。

　　巴罗佐在新闻发布会上指出，“足球比赛有时需要通过加时赛或点球决出胜负，我们不准备罚点球，我们需要加时赛”。去年法国与荷兰相继否决《欧宪》后，2005年6月欧盟理事会决定实行为期一年的思考期，以便在25个成员国内就欧盟的未来发展方向进行一场大辩论，通过辩论统一认识。随后欧盟委员会颁布了旨在支持成员国开展深入讨论的“Ｄ计划”。

　　一年过去了，欧盟尚未就《欧宪》达成一致意见。目前25国中只有15国通过了《欧宪》草案，这些国家不希望它“胎死腹中”，其余10国中的7国则宣布中止表决程序。《欧宪》是否需要重新谈判？部分修改还是推倒重来？对此，人们莫衷一是。

　　鉴于此，巴罗佐认为今年6月中旬的欧盟首脑会议将不得不决定延长“思考期”。为了走出僵局，巴罗佐建议2007年即《罗马条约》签署50周年之际，25国签署一项“庄严声明”，这一声明将确定有关《欧宪》的一系列原则、目标以及义务。以此逐步缩小分歧，建立共识，创造达成一致的条件。对此，欧盟轮值主席国奥地利总理许塞尔指出，“2007年是准备之年，2008年则是决定之年。我深信《欧宪》将会有一次新的机会，因为目前生效的《尼斯条约》已无法适应拥有25个成员国的欧盟的运转”。

　　此间分析人士认为，巴罗佐建议延期至2008年主要基于以下考虑：2007年法国与荷兰将分别举行大选，2008年下半年法国将担任欧盟轮值主席国。这将有利于两国对《欧宪》重新表决。另外，2008年欧盟将开始讨论预算改革，正如巴罗佐所言，“当我们讨论预算时，我们要讨论政治与机构问题。所以预算与宪法是紧密相关的”。

　　5月10日，巴罗佐代表欧盟委员会还向即将于6月中旬召开的欧盟首脑会议递交了两份报告，其中一份总结了“思考期”的讨论，主要观点认为“欧盟公民具有认识水平，但对欧盟机构的运转方式的关注相对较弱，对欧盟政策的内容与效果非常期待”。另一份报告标题为《为了欧洲的公民日程》。该报告指出缺乏对策是目前欧盟合法性危机的主要原因，强调欧盟从来没有像今天这样有必要，但也陷入了史无前例的困境。因此报告建议：一、建立21世纪单一市场；二、启动“进入与团结日程”；三、改善欧盟的自由、安全与司法政策，主要涉及反恐斗争、保卫边境、移民政策以及与国际犯罪作斗争；四、组织有关欧盟扩大的利弊与欧盟吸纳能力的讨论；五、加强欧盟在国际舞台上的作用。巴罗佐认为，上述建议将有助于欧盟从思考期过渡到对策实施。

　　（本报布鲁塞尔5月10日电）