重庆是三线建设时期我国最大的常规武器生产基地之一，也是计划经济时期全国六大老工业基地之一。正因为如此，国防工业的每一次调整、改造和市场化转型，重庆都被赋予了重要历史使命。

　　上世纪70年代以来，重庆抓住“军转民”机遇，充分发挥本地军工资源的扩散、带动作用，增强地方承接和配套能力，把“军民结合”与西部大开发、重庆直辖、三峡库区移民迁建三大机遇结合起来，在实践中走出了一条独具特色的科技创新之路。

　　重庆崛起的强大动力

　　重庆，中国西部惟一的直辖市，大城市与大农村并存、大工业与大农业并存，二元结构特征十分突出。在这样一个工业化初期、经济实力相对落后、科技资源相对有限的地区，国防产业链条对区域经济、科技的拉动和渗透显得尤为重要。

　　在过去近30年时间里，“军民结合”不仅使重庆建立起了具有相当规模、门类齐全、科研和生产结合的战略大后方工业和交通体系，更搭建起一个集军民科技优秀人才、研发平台、研究成果于一体的“军民结合”创新体系，并以军民两用技术、成果双向转移的方式，有力促进了本地经济繁荣、科技进步，为重庆的大发展奠定了坚实基础。

　　“军民结合”对重庆科技、经济的重要支柱作用，可以用如下一组数据和事实来佐证。

　　4个1/3

　　2004年，我市有1/3的工业总产值来源于军转民企业，1/3的工业总产值来源于民口配套(军口)和军口溢出企业，1/3的科技资源分布在军口。重庆工业企业50强中，军转民、军口溢出和民口配套(军口)企业达22家，占到44%。2000-2004年，重庆军工系统获得部级以上科技成果奖50余项，其中国家级30余项，占全市科技获奖数的1/3以上。

　　推动结构调整和产业升级

　　改革开放初期，重庆产业结构单一、产品层次低；能耗高、污染重；科技含量低、附加值低、经济效益低。

　　在军民结合过程中，军转民企业、军口溢出企业和民口配套企业，逐步发展为重庆工业的支柱，促进了以军工为基础，以重化工、机械制造、汽车摩托车、仪器仪表等为骨干的产业门类较全、综合配套能力较强的现代工业体系的形成，极大地推动了产业结构调整和优化升级。

　　2005年，全市光电一体化、生物工程、电子信息和新材料等高新技术领域产品产值达到750亿元，占工业产品产值的比重由直辖之初的3%提高到23%；全市规模以上企业工业增加值增速位居西部第2位；市级高新技术企业达677家，其中国家重点高新技术企业15家；实现高新技术产业总产值1180亿元；老工业基地改造焕发出勃勃生机，在直辖后短短8年时间内实现了由工业总体亏损到盈利100多亿元的历史性跨越。

　　军民结合所释放的巨大能量，使重庆逐步走上了“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。

　　培育新的经济增长点

　　目前，重庆在装备制造、电子、船舶、航天等领域已形成了一定的技术和产品优势，长安汽车、嘉陵摩托、建设摩托、重载齿轮箱、车船用增压器、铁路货车、民用燃气流量表等产品已经或正在成为新的增长点。

　　在船舶工业领域，重庆成为我国西部地区最大的船舶、船用主机配套件、船用仪器仪表、水中兵器等一体化的科研与生产基地，铁路车辆、车船用增压器、重载齿轮箱、燃气表、喷涂机、风力发电设备等民品已实现规模生产，多数产品在同行业处于领先或较高水平。

　　在电子行业，半导体模拟集成电路、半导体光电器件及组件、固体图像传感器及应用、滤波器、压电声光、惯性技术、压电陶瓷等领域的发展已初具规模，已具备研制和规模生产指挥系统、通信系统、防化系统、电源系统、军用电子仪器和专用设备、军用无线电元件和航空航天的遥测遥控产品的综合能力。

　　围绕第三军医大学的科技成果，我市几家企业已相继开发出“治疗用(合成肽)乙肝疫苗”、“人幽门螺杆菌疫苗”及“N-乙酰氨基葡萄糖”等新药。

　　科技创新三大提升

　　在“军民结合”历程中，重庆逐步摸索出一套特色独具的区域科技创新模式。27年来，这种军地互动、资源共享的科技创新极大地提升了本地科技研发实力，并为本地经济的发展起到了很好的支撑、促进作用。

　　一是提升了科技资源整合能力。通过“军民结合促创新”，军队科技平台和地方科技平台互为补充、相互结合，初步形成了以军地科技资源共享为核心，依托双方高校、科研院所和企业建立的科技创新平台。科技创新平台使军地双方科技创新资源得以有效整合和充分利用的能力得到加强，突破了军民之间、行业之间、中央与地方之间的界限，既改善了科研基础条件，又促进了区域内科技资源的合理配置和开放共享，弥补了公共科技平台资源的不足和分布的不合理，为创新创业提供了良好的公共服务平台。

　　二是提升了科研队伍实力。通过“军民结合促创新”，重庆培育形成了一支军口人才与地方人才互为补充的实力较为雄厚的科技创新队伍。以第三军医大学、后勤工程学院等军事院校为基地培养了大批军工人才，同时发挥地方职业技术学校、高等院校的优势，为军转民企业培养和输送了大批实用型、技能型人才。同时，以军队人才为牵头人，依托重大项目、科研开发等载体，带动了地方科研队伍整体实力的提升。目前，全市科技人员达80余万人，直接从事研究与开发的科技人员6.6万人。在创新人才队伍中，军工系统科技人员近两万人，全市10名两院院士中有4名来自军队。

　　三是提升了科技创新整体水平。通过“军民结合促创新”，重庆区域科技创新能力显著提升。综合科技进步水平指数从2001年全国第17位跃升为2004年第11位，位居西部第二。技术市场成交额连续位居西部第一。特别是部分领域创新水平已跻身国内外先进行列，呈现出一些令人瞩目的闪光点。

　　在原始创新方面，成功研制出我国第一台具有自主知识产权的大型医疗设备超声聚焦刀；“严重创伤救治与损伤组织修复”、“预防煤矿瓦斯动力灾害”、“家蚕主要经济性状功能基因组与分子改良”3个项目同时跨入国家“973”计划；光机电、生物制药技术、燃气汽车、部分新材料等领域的研发水平已处于国内先进行列。

　　在科技投入产出方面，发表的论文数及获得的专利数之和与R&D经费的比率位居全国第一；政府科技投入产出比为1∶5.6，位居全国前列。

　　在新兴高新技术产业方面，实现镁合金汽车单车用量8.06公斤、镁合金零部件组装摩托车21万辆两项指标全国第一，镁合金产业正逐步发展成为全国乃至亚洲最大的镁合金研发、生产与应用为一体的基地；在MEMS领域研制出具有自主知识产权的“OMOM胶囊内镜”，已开始规模化生产并投放市场，率先填补了这一领域的国内空白。

　　“军民结合”路上的两步跨越

　　自上世纪60年代以来，重庆走过了“军工发展”、“军转民”和“军民结合、寓军于民”三个重要阶段，实现了由“军地分离”向“军转民”、由“军转民”向“军民结合”的两步跨越，本地经济社会发展也在这一过程中不断提速。第一步：

　　由“军地分离”向“军转民”跨越

　　自1905年清政府在重庆开办第一家兵工厂(铜元局)以来的百年历史中，三次大规模的军工内迁集聚为重庆科技和工业的发展壮大奠定了基础。

　　第一次是抗战时期，包括长安机器厂、望江机器厂、建设机床厂等大批军工企业搬迁到重庆，形成了重庆科技和工业发展的基本框架。

　　第二次是三线建设时期，以船舶军工企业以及与军工配套的机械、化工、仪器仪表为主的大批企业和科研机构，从沿海内迁重庆，形成了以重庆市区为中心的常规兵器工业基地，以重庆至万州(原万县)为中心的造船工业基地，进一步健全了重庆工业体系。

　　第三次是三线调整时期，大批四川辖区的军工企业迁入重庆，壮大了重庆工业的整体实力。

　　在重庆军工发展初期，军地双方处于相对分离状态。十一届三中全会后，国防科技工业实行了以经济建设为中心的战略转移，军工生产任务大幅减少，为解决“吃饭”问题，不少军工企业走上了军转民道路。但许多企业把目光盯在当时的紧俏商品上，如重庆争上“红岩”、“金鹊”牌电视，“阿里斯顿”冰箱，“三峡”、“海洋”牌单缸洗衣机，“三峡”牌电风扇，缝纫机等产品。由于没能充分发挥重庆军工企业的技术优势，这些产品大都成本高，技术含量低，缺乏市场竞争力，不少产品上得快，下得也快。

　　上世纪80年代中期，中央提出“军民结合，平战结合，军品优先，以民养军”的方针，并作出了“国防科技工业要由过去单纯为国防建设服务，转变到为整个社会主义建设服务”的战略决策，重庆军工由此迈出了“军转民”的实质性步伐。

　　这一时期，重庆军工凭借其雄厚的技术、装备和人才优势，采取利用军品资源生产民品、将军用技术转为民用、引进技术发展新产业等方式大举进军民品领域。其科技优势得到充分发挥，制造业基础研究和关键技术开发能力得到增强，特别是在汽车摩托车、电子技术、车辆船舶制造等领域形成了较强的研发能力，培育出“长安”、“嘉陵”、“建设”摩托车等知名品牌。

　　这一阶段是重庆“军转民”的起步期，基本实现了由“军地分离”向“军转民”跨越，奠定了“军民结合促创新”的基础。

　　第二步：

　　由“军转民”向“军民结合”跨越

　　进入20世纪90年代后，重庆抓住中央推进“军转民”和“军民结合”的战略机遇，把“军民结合”与西部大开发、重庆直辖、三峡库区移民迁建三大机遇结合起来，在实践中走出了一条以“军民结合”为主要特色的科技创新之路。

　　这一时期，重庆军工技术大量向地方扩散，带动了一批以军工技术为基础的地方产业崛起；同时随着大量民间资本向军民结合行业涌入，重庆进入了“军民结合、寓军于民”的新的发展阶段。

　　军地双方在汽车、摩托车、仪器仪表、船舶、航天航空等领域共同建立了较为完备的科技研发体系，长安集团、嘉陵集团、建设集团等一批军民结合的具有国际竞争力的大型企业集团应运而生。由军工技术带动兴起的数控机床制造业、电子产品及通讯设备制造业、船舶及配套产品制造业发展成为重庆经济的骨干产业，不少产品的技术含量处于全国领先水平。重庆军工系统科技成果转化率达20%以上，军事电子、自动控制、计算机技术加速向民用转移，加快了重庆传统工业的升级换代。

　　这一阶段是“军转民”的壮大期，重庆军工实现了由“军转民”向“军民结合”跨越，迈出了“军民结合促创新”的实质性步伐。

　　目前，重庆“军民两用技术”发展已初显成效，“民为军用”已取得实质性进展，民口配套企业和军口溢出企业已成为服务国防工业的一支新生力量。重庆“军民结合促创新”正朝着“军民融合”的更高阶段迈进。记者王海达整理，图片由日报摄影部提供

　　来源： 华龙网 2006-05-12 10:23