检察机关应当迅速介入假药事件

　　■杨涛

　　新华网5月14日电，14日下午，齐齐哈尔市召开了关于齐齐哈尔第二制药有限公司假药案的新闻发布会，宣布了对这起假药案的调查结果：造成该事件的原因系齐齐哈尔第二制药有限公司在购买药用辅料丙二醇用于亮菌甲素注射液生产时，购入了假冒的丙二醇。

　　在这一举世震惊的假药事件中，有关人员首先可能涉嫌的犯罪就是生产、销售假药罪。而需要查处的行为可能涉及：一是犯罪嫌疑人王桂平向齐齐哈尔第二制药有限公司贩卖假丙二醇的犯罪行为，二是齐齐哈尔第二制药有限公司向其他医院出售假药“亮菌甲素注射液”的犯罪行为。这两个行为，都得首先由行政执法机机关查处，如果涉嫌犯罪，则应当向公安机关移送，由公安机关进行侦查。尽管对这一案件的侦查由公安机关负责，然而笔者认为，对于这么一起重大案件，检察机关应当提前介入、迅速跟进，进行监督、督促与指导，才能确保案件查处的及时、公正。前不久，最高人民检察院等四部门出台的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》就明确要求，行政执法机关在查办案件过程中，对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，抄送同级人民检察院；对重大、有影响的涉嫌犯罪案件，人民检察院可以根据公安机关的请求派员介入公安机关的侦查，参加案件讨论，审查相关案件材料，提出取证建议，并对侦查活动实施法律监督。所以，人民检察院主动介入假药事件，可以监督行政执法机关与公安机关，指导他们及时固定证据，有利于对生产、销售假药犯罪的迅速、公正地查处。

　　检察机关应当迅速介入假药事件，还在于在表面的生产、销售假药犯罪背后极为可能隐藏着腐败犯罪。犯罪嫌疑人王桂平何以能畅通地将假冒的丙二醇销售给齐齐哈尔第二制药有限公司，第二制药公司的有关人员与王桂平之间是否存在商业贿赂问题？而齐齐哈尔第二制药有限公司向有关医院出售假药“亮菌甲素注射液”的过程中，与相关人员间又有无商业贿赂问题呢？经验告诉我们，在制售假劣产品的犯罪中，往往伴随着国家工作人员的腐败犯罪。因此，以查处国家工作人员腐败犯罪为职责的检察机关就应当及时迅速介入这一事件当中，揭开这其中可能存在的腐败黑幕。

　　检察机关迅速介入假药事件，也有利于及时发现其中可能隐藏的国家机关工作人员的渎职犯罪。对于这么一起严重的事件的发生，药品监督管理部门的工作人员完全可能涉嫌渎职，有文章就分析认为，“药品监督管理部门虽然没有直接参与药品生产，但他们至少在两个方面涉嫌失职：首先是让一个管理混乱的企业通过了药品生产认证，从而让一个不合格的企业进入了市场。初步的调查结果显示，齐齐哈尔第二制药有限公司的生产环节存在明显漏洞，让这样的企业通过ＧＭＰ认证，就为事件的发生埋下了隐患；其次是药品监管体系漏洞，监管部门不能仅仅只顾市场准入环节，而应当加强后续监管，随时将管理混乱的厂商淘汰出局。”所以，以查处渎职犯罪为自身职责的检察机关也就应当迅速介入假药事件，迅速查清药品监督管理部门工作人员的行为是否涉嫌渎职犯罪，通过对监管部门的渎职行为的查处，警醒其他监管部门，更有效地防止此类恶性事件的再次发生。

　　我相信，检察机关及时、迅速地介入假药事件，必将会有利于加大对生产、销售假药犯罪的打击，更有利于查处和遏制在药品销售中的商业腐败行为，遏制在药品生产与销售监管中的渎职行为，尽可能地不让类似的悲剧再重演！