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被提名为美国中央情报局局长的海登，在走进CIA大门之前，确实有很多感慨。这种感慨不仅来自CIA何去何从的思考，也来自新的“窃听”风波所带来的冲击。
也许并不完全是巧合。在海登被提名后，美国媒体便捅出2亿民众通话被监听的爆炸性新闻，而海登则“涉嫌”在任国家安全局副局长期间为“窃听门”大开方便之门。《时代》周刊更是拿海登的照片作为封面，标题是：这个人有你的电话号码吗？ “窃听门”就此被更大幅度地打开了。在海登承受压力的同时，美国副总统切尼等也受到了媒体的新一轮的抨击。而《今日美国报》更是提醒人们回忆一下尼克松的“水门事件”、约翰逊的越南战争和当年胡佛领导下的联邦调查局滥用职权的情况，矛头指向本已焦头烂额的布什。
但耐人寻味的是，最新的民意调查却显示，大多数美国人支持国家安全局为了辨别和调查潜在恐怖威胁而收集民众电话记录的做法。66%的人表示不会被国家安全局收集电话记录的做法所困扰；65%的受访者说调查潜在恐怖威胁比“侵犯个人隐私”更重要。
对此，颇为老练的观察家很快便把这种社会反响与“9·11后遗症”联系了起来。而事实上，自从“9·11”以来，美国人在个人隐私和人身权利方面，已经作出了很多让步甚至牺牲。从机场脱鞋到看球查包，许多以往很难接受的事情，如今也都陆陆续续接受了。“9·11”对美国人心理上的震撼，在相当程度上折射到对反恐政策的妥协上。
尽管仍有争议，但大多数人都相信，那场恐怖袭击即便不是彻底，也是在很大程度上改变了美国人对自己和世界的认识。用美国专栏作家罗伯特·萨默森的话说，恐怖袭击炸毁的“不仅仅是世贸中心和五角大楼的一部分，而是美国的平静和安全感”，可以说，“9·11”在为冷战后美国人一直拥有的无忧无虑的生活观念和自由假日生活画上句号的同时，也为布什政府的权力扩张埋下伏笔。
在过去几年间，很多媒体和学者都在问一个问题，为什么布什政府遭遇了那么多丑闻的袭扰，却依然会保持相当的支持率和政治自信？其中的一个答案就是，布什团队很巧妙地利用了民众在“9·11”后增生的安全忧虑，不仅在2002年中期选举和2004年总统选举中胜出，在伊拉克战争和阿富汗战争上受到空前的支持，而且在许多国内问题上妥协于“反恐”的需求。
但现在的问题是，“9·11”尽管仍然有着很大的影响力，但布什政府的“政治收获”已早早超出预期，换句话说，它的“安全红利”已分得差不多了，如果没有新的“作为”，将很难保证有力地走过最后两年半任期，29%的支持率也许未必就是谷底。
张国庆（中国社会科学院美国研究所国际问题专家） |
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