我们面临一个混沌不堪的市场:由于大量产品处于尚无“国家标准”的认证空白中,有关职能部门或者行业协会正不遗余力地倡导:要在这片处女地上尽快实施标准化管理。
然而,在已经建立了“国家标准”的市场领域,依旧在不断爆发产品危机。
认证过的假药比不认证的假药更加害人,它将国家信誉、政府权威与消费者信任捆绑在一起,搭售自家的假冒伪劣。“国药准字”下的假药风波更催人警醒,这意味着即使动用了政府监管的最后防线,却显得如此不堪一击。
在接连不断的“标准不准”事件中,“国家标准”似乎沦为了某些部门利益的掌中物,由于秩序的制定与维持全系于一个“标准”,“标准”拥有者俨然真理在握。当心怀不轨者试图打开非常规的“认证”通道,十八般利益寻租手段轮番上阵,那并不鲜见的政治学逻辑就会被重新演绎:一种监管机制纯粹依赖少数管理者的权力自觉,结果往往会出现权力滥用、公权私授现象,国药准字下仍然能够产生假药,再次将此问题重新确证。
因此,我对于———“中国口腔清洁护理用品协会(原牙膏协会)透露,从今年开始,上市销售的牙膏产品将实行生产许可证制度,加贴QS标志。目前,中国口腔清洁护理用品协会已经做一系列有关认证的前期工作,积极推进牙膏产品的国家认证”(京华时报5月14日报道)这样的消息,开始有了近乎本能的警觉:若“国家标准认证”的根本性弊端无法革除,带“病”施行的“国家标准认证”就有可能带来背道而驰的后果———“国家标准认证”推行得越广泛,就越可能异变为某些灰色权力的大规模传播。与生俱来的衍生性,让灰色权力犹如“国家标准认证”身上的寄生虫,一方面靠变卖“标准”给假冒伪劣企业获利,一方面借机吸吮消费者利益。中国口腔清洁护理用品协会积极推进牙膏产品的“国家标准认证”,会不会变成“牙防组怪胎”?即使他获得了有关部门许可的认证标准颁发权。
“监管下的假药事件”也更让我坚信:“国家标准”的存在合理性究竟有多少?面对这个问题的沉默,真像一群人面对皇帝的新衣,谁也不敢出声,都在等待那个童音未泯的小男孩。 |