960万农村娃年免学费31亿

　　省人大督办关于免费义务教育的建议，省财政将分四类情况补助21.14亿元

　　今年秋季入学，全省960万农业户口的学生将会享受到真正的免费义务教育，每年财政提供31.21亿元的“免费大餐”。昨日记者获悉，省财政对各地的专项补助不是一刀切，而是分为四类，其中16个扶贫开发重点县实施农村免费义务教育的资金由省财政全额转移支付。目前，有关部门正在对符合条件的学生进行核查，确保每位学生都能受惠。

　　近日，省人大常委会召开“农村免费义务教育”重点建议的督办会议，省教育厅、财政厅等部门作了情况汇报，并提出办理方案。据悉，按照工作方案，10月底前，将形成建议办理报告，完成代表建议答复工作。

　　问:贫困县配套资金能落实吗？

　　答:16个扶贫开发重点县由省财政全额转移支付。

　　根据测算，2006年秋季学年，全省农村免费义务教育学生人数约960万人，每年免杂费31.21亿元，其中小学668万人，初中292万人，按照省市县分担比例计算，省财政约承担21.14亿元，市县财政约分担10亿元。

　　有省人大代表担心:一些财政过于困难的县市会落实配套资金吗？对此，省财政厅表示，考虑到不同地区经济发展不平衡，省财政将分四类情况，对不同地区实施农村免费义务教育的资金进行补助:16个扶贫开发重点县由省财政全额转移支付；珠三角以外61个县(市)中，除16个贫困县以外，包括珠三角以外新成立不足3年的4个区、属于山区县的3个区以及经济较为困难的江门恩平市，共53个县(市、区)，省财政负担80％；珠三角以外14个地级市市辖区，省财政负担40％；珠三角7个地级市的县(市、区)，省财政按10％比例给予适当补助。

　　省人大常委会委员、教科文卫委副主任委员黎赐锦表示，省人大除了监督省级财政拨款及时足额到位，也会督促市县人大监督本级财政的配套资金有否到位。

　　问:如何避免补助资金被截留占用？

　　答:设资金专户，搞绩效评价。

　　21.14亿元，如何保证省级财政的这笔钱真正用在刃上，不被截留和占用，这也是不少代表关心的问题。省财政厅表示，这笔资金的管理和拨付，将设立免费义务教育专项补助资金专户，封闭运行，防止资金被截留、挤占和挪用。

　　同时，将对专项资金进行绩效评价，评价结果作为下一年度安排专项资金项目的重要依据；还将建立资金管理的责任追究制度。“这笔钱用得好不好，甚至会关系到下一年度省级财政转移支付的安排。”

　　问:生均补助标准是不是偏低？

　　答:目前很难一步到位，省物价局将严格规范新教材价格。

　　按照目前暂定的生均补助标准，小学288元，初中408元，这个标准是不是偏低？参加督办会议的省人大代表杨晓园是河源市第一中学副校长，她认为免费应该是一个高标准的免费，不能因为免费影响教改。黎赐锦也提出，他们在调研的时候发现，目前的生均补助标准确实比以前的“一费制”规定的收费要低几十元钱，他认为这个差额不应该由学校来承担，这样对学校不公平。省人大常委会副主任王宁生也认为，这个建议很好，但目前不可能一步到位。

　　标准不能提高，学校会不会在教材上亏空？省物价局副局长林林就提出，这次免费免的是学杂费，课本费还是要照交。实行新的课程改革后，配套的新教材也相应地从原来的32开改为16开、黑白印刷改为彩色铜版纸印刷，教材成本大大提高，价格自然也上去了。所以他曾经建议贫困地区还使用老版教材，但好像多数地方都不愿意。所以省物价局将扩大招投标的范围，严格规范新教材的价格。

　　问:失地农民转为居民怎么办？

　　答:将进一步完善相关规定，确保每位学生享受到优惠政策。

　　失地农民转为了居民，实际上比农民还要穷，“农转非”本来就不吃香，农村免费义务教育一出台，不少居民嚷着要“变回”农民。对代表提出的这一现象，省教育厅指出:从16个贫困县试点看，目前仍存在两方面困难，包括农业户口认定的问题和部分地区存在漏报免费义务教育学生的问题。

　　按照规定，农村免费义务教育的对象为本省农业户口义务教育阶段的学生。然而，按照国务院户籍制度改革的要求，我省部分地区户口簿已不再区分居民和农民，有些地方难以按户口簿确认免费义务教育对象，只能采取翻查户籍改革前登记资料的办法，工作量和工作难度较大。针对这一问题，省教育厅专门前往省公安厅了解政策和规定，将进一步对此进行完善。

　　同时，由于一些地方宣传不够，工作不细致，部分农民特别是外出务工农民反映其子女没有享受到免费政策。省教育厅表示，将要求各地认真开展核查，确保每一位学生享受到优惠政策。

　　本版采写

　　本报记者　田霜月