省会出租车生存现状调查之一　

　　“三座大山”压痛“郑州出租”？

　　　【核心提示】

　　不久前，郑州市为出租车举行涨价听证，而开出租车的司机却多数不主张涨价。原因何在？

　　调查中，许多出租车司机道出了其中的“秘密”：油价上涨带来的负担仅是“毛毛雨”。10年6万元或8年6万元的出租车经营权使用费是压在出租车司机头上的“第一座大山”；由于出租车总量（包括“黑出租”）没能得到科学的控制，郑州市出租车数量过多，出租车司机面临“僧多粥少”的尴尬；自己掏钱买来的出租车不能合法经营，却必须“卖身”给出租车公司并缴纳数量不菲的租金才能合法载客，这是压在出租车司机头上的“第三座大山”。

　　郑州出租车司机不喊涨价吁“减负”

　　4月下旬，郑州市物价部门举行出租车价格调整听证会。无论是会上的出租车司机代表，还是没有参加听证会的司机，多数并不主张涨价，而是呼吁减轻出租车司机的负担。

　　一辆出租车每月的负担是多少？记者采访了几十名出租车司机。他们几乎是异口同声：一辆出租车每月的固定支出在3500元以上。

　　司机赵师傅给记者提供了每月向出租车公司缴纳费用的收据和发票。在这张郑州市中州旅游出租汽车有限公司出具的收据上，记者看到这样的收费项目：

　　票本费24元、税费240．9元、电台服务费50元，合计314．9元。同时还有一张“河南省郑州市文化体育、娱乐、服务业有奖定额发票”的管理费，金额为200元。两项合计为514．9元。赵师傅不跑夜车，每天的工作时间为早上7时至晚上9时共14个小时，每天约需燃油费100元，每月燃油费3000元。这样，赵先生一个月的固定支出为3500元以上。

　　这是全额支付购车款的方式。如果是贷款购车，出租车司机还需还贷。仍以赵师傅的出租车为例，购车共花费19．3万元，赵师傅向银行贷款10万元，期限为3年，每月需还贷3600元。

　　赵师傅算了一笔账，他每月只有营运额达到7000元以上，才能顾住成本。这还没算上汽车折旧、维修保养的成本。而目前赵先生每天的营运额在200至300元左右，扣除一切支出，每个月的净收入仅为1000多元。

　　许多司机表示，各方面的费用太多，是目前出租车经营困难的重要原因。记者调查得知，目前郑州市的出租车多为司机贷款购买。而根据郑州市有关规定，出租车经营使用权只能由出租车公司向政府部门购买，这就出现了许多出租车司机自己买车还得给出租车公司打工的奇怪现象。

　　巨额经营权使用费压痛出租首座大山？

　　购买出租车经营权使用费的6万元，是出租车司机除了购买车辆外最大的一笔开销。许多司机称之为“份子钱”。用他们的话讲：要想开出租，得掏两辆车钱！

　　一辆出租车经营权使用费6万，一万辆的经营权使用费就是6亿元。而且经营权到了一定的年限后，还需重新购买。为什么要收这笔费用呢？

　　郑州市客运管理处信访科有关负责人说：上世纪80年代郑州市就有了出租车，当时全部是个体经营，乱收费、拒载等不规范服务十分猖獗。1988年郑州市成立了客运管理处，以规范出租车市场。到1993年郑州市的出租车达到了近3000辆，开出租车成为当时的高收入行业，许多人希望从事这个行业。当时的出租车并没有经营权使用费，而是通过行政审批的形式来经营。到了1995年，出租车数量骤增到1万余辆。这时问题出现了，一方面僧多粥少，出租车行业整体收入水平下降，并且竞争无序；另一方面也加剧了城市交通堵塞。

　　1996年，郑州市参照其他城市的做法，决定用有偿转让出租车经营权的方式代替行政审批。最早经营权的价格是10年5万元，1997年提高到10年6万元，2002年提高到8年6万元。“之所以定这样的价格，主要是根据郑州市的实际情况，让大多数经营者能够承受，保证经营者有钱赚。开出租车要占用车牌号、城市道路等公共资源进行经营，自然应支付一部分费用。有偿转让代替行政审批不仅解决了许多问题，而且能有效地控制出租车无序增长，并解决了恶性竞争这一问题。”

　　那么客管部门征收的费用做何用途了呢？客管处数名部门负责人均称全部上缴了郑州市财政。

　　可是记者调查得知，郑州市审计局2005年8月22日《关于2004年度市本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告》指出，部分和单位预算执行中存在的问题：“市客运管理处以前年度收取的出租车经营权有偿使用费2920万元挂账，2003年我局《审计意见书》已要求该单位清缴，但至今仍未纠正。同时该单位2002年以来收取的更新车待处理款1092万元，也一直未上缴预算外专户管理。”

　　2005年12月13日，郑州市审计局《关于2004年度市本级预算执行审计工作报告中反映问题整改落实情况的汇报》再次指出，部分和单位预算执行中仍存在问题的整改情况：“市客运管理处上述的两个问题仍然没有得到整改”。