不久前，广东省劳动和社会保障厅与暨南大学组成“广东省最低工资研究”课题组，对全省12个地区的最低工资制度执行情况、存在问题、最低工资与经济发展水平等问题进行了为期半年的广泛的调查，共访问企业600多家。课题组发现，在不少地区，外来工收入低于最低工资，一些地区最低工资形同虚设。而来自省劳动和社会保障厅劳动监察处的信息表明，目前劳资纠纷90%以上是由于企业克扣工人工资或欠薪所致。

　　据悉，被调查企业大多为民营及港澳企业，这些企业绝大多数是劳动密集型企业，主要集中在制造行业。

　　「现象一」工资低不如吃低保下岗工人不愿再就业

　　今年年初，广州市为了解决下岗职工就业问题，各市区都开设了多场专为下岗工人举行的就业招聘会。调查组发现，虽然这些企业开出的工资大都略高于广州市最低工资标准，但本地应聘者冷冷清清，最后企业不得不招外来工。

　　为何本地人不愿意就业呢？一位姓周的下岗工人以自己的经历解开了这个谜。他一语惊人：去上班不如吃低保。

　　老周给调查组的人算了一笔帐，他一家三口人，他和太太都是下岗工人，孩子在上中学，按目前广州市政策，三口人人均330元，一个月就有约1000多元的收入，低保户还可以在水、电、煤气等六个方面享受减免优惠；有子女读书的可以减免费用；患病者可以申领医疗补助金；住房困难的可以申请房租补贴等等。虽然老周一家人都靠领取低保过日子，但日子还过得不错，他住的是廉租房、孩子上学学杂费几乎不用交，靠低保过日子很有保障，于是他和太太有空就爬白云山、喝早茶。但是他一旦有了工作，生活水平不但不会提高，反而还会过不下去。

　　他说，目前广州市执行的最低工资标准是684元，但是剔除“三金”（职工个人最低社保缴费额俗称“三金”）后只能拿到529元。拿到这笔工资后，家庭的其他收入就没有了，比拿低保的1000多元少了几乎一半，还不能享受其它优惠政策。如果去上班的话，每月还要花几百元的交通费，即使是两个人就业，生活水平也还是不如低保。

　　广东省劳动和社会保障厅工资处处长黄林琰说，最低工资是为了保障劳动者的劳动和生存权益，其中包括维持简单再生产的基本费用、培训费用及抚养下一代费用。低保是按一家每人330元来算，因此可维持一家人的生活。

　　就业后是按劳动者一人的收入来算，劳动者自己养活自己都困难，不要说要养一家人。何况在广州这种经济发达的城市，劳动者干了一年，收入还买不到一平方米的房子。这种最低工资根本就无法提供劳动者正常的生活条件。

　　「现象二」包吃包住也要扣钱到手收入不到最低工资一半

　　来自四川的田平华告诉调查组，他在广州白云区一家生产汽车零配件的企业打工，本来觉得每月680块钱还可以，但是一个月下来，扣除了“三金”后，再扣除包吃住的费用200元，拿到手才300多元。他说所谓包吃包住，睡就是在洗车行打地铺，三餐都是清水面条，连片菜叶都没有，有些工人熬不到20天就辞了工，一分钱也没拿到。

　　调查组发现，在被调查的企业，以食宿费用充抵工资的情况非常普遍。

　　在被调查的600家企业中，包食宿扣食宿费用的企业占23%，不扣住宿费只扣伙食费的企业占13.2%，扣部分伙食费的占9.5%，也就是说有近一半的企业，工人扣除食宿费后拿不到最低工资。但很多企业负责人认为食宿也是工资，企业提供职工食宿，已经成为很大部分企业未执行最低工资标准的主要借口。

　　另外企业季节性生产，也成为工人拿不到最低工资的重要因素。在珠三角不少企业是季节性生产企业，在企业生产经营淡季，工人领取的工资几乎无法达到最低工资标准。一家饮料厂反映，一般夏季订单多，其他季节的生意比较淡，只有在旺季才能保证工人的工资高于最低工资标准，很多时候企业不能执行最低工资标准。

　　相关规定：

　　国家最低工资规定，最低工资必须为职工实际领取的货币工资的最低底线，包食宿的实物价值不能充抵。用人单位必须是以法定货币形式支付给工人最低工资，不能涵盖用人单位所承诺的“包吃住”，也不能以其它理由如伙食费、住宿费等从中扣取。“包吃住”只能算员工福利，不能转嫁到工人工资中。

　　「现象三」加班费也被算进最低工资

　　今年年初，调查组来到东莞一家被当地政府推荐的待遇“不错”的企业调查，这家企业工人工资平均为900元，高于当地最低工资，然而却发现这家企业，不仅扣除住宿费40元，就餐费100-150元不等，而且每天加班至晚上9点，每周工作至少6天。这样算下来，工人正常工作时间的待遇远远低于当地最低工资标准。据调查，加班已成为普遍现象，被调查企业一线工人职工中66.6%的工人经常加班。大多数企业工人每周加班时间超过10小时，更为严重的是许多企业每周工作至少6天，每天加班至晚上10点才能拿到高于最低工资的工资，严重违反了国家规定。

　　据悉，就全省被调查的一线生产工人的情况看，平均每周加班时间为10.5小时，工人月平均工资仅有806元。如果扣除加班工资后，一线工人的最低工资又有多少能够真正达标呢？

　　课题组负责人，暨南大学教授韩兆洲反映，部分企业采用“底薪+加班费+补贴”的工资结构，试图歪曲最低工资，掩盖其最低工资不能兑付的问题。他说，尽管绝大多数工人拿到手的工资高于当地最低工资标准，但是这种工资已把加班费和一些基本福利补贴计算在内。如果扣除这些费用后，将会有相当一部分职工工资达不到当地最低工资水平。工厂在给工人发放工资时，常常采用不提供个人工资清单，使工人不清楚自己所得收入的各个项目。

　　工人由于各种原因，对自己是否加班以及加班费用如何计算都不甚了解，只是将最低工资等同于企业里自己平时拿到的工资。韩教授还发现，有相当一部分企业工人每周加班超过20小时，拿的工资却不到450元。

　　相关规定：

　　《劳动法》第三十六条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不得超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工作时间。”

　　深度分析：提高最低工资会影响广东竞争力吗？

　　张君是东莞某镇负责招商引资的副镇长，他对记者诉说了自己的苦衷。他说，我也非常同情外来工的处境，但招商引资不容易啊，这些“三来一补”企业虽然利润不大却是当地的“衣食父母”，如果强行提高工人的工资，这些企业就会搬走。现在越南、印度等地的工资多低啊！

　　“确实，现在有不少人认为提高工人的最低工资会影响广东的竞争力，尤其是地方政府官员对执行国家规定的最低工资制度不积极，有的企业、甚至有的地方政府成为实施最低工资制度最大的阻力。”省劳动和社会保障厅工资处黄处长说。

　　提高工人的最低工资会影响广东的竞争力吗？

　　「调查」提高工人工资，企业真会搬走？

　　其实，调查组调查表明，如果企业执行最低工资标准的话，对企业生产经营影响不大。

　　调查表明，当地最低工资标准对投资者的投资倾向影响较小。有67.4%的企业负责人认为，最低工资标准不是企业家投资时考虑的重要因素，最低工资标准对投资者总的来说影响较小。投资者在投资企业作出投资决策前，会综合考虑各方面的情况，如：自身优势、投资环境、行业发展前景等等，而不是仅仅考虑当地的最低工资标准是否较低。

　　另外，不少企业负责人称企业搬迁并不是一件容易的事，涉及到政府批准、租赁厂房、招收工人等一系列问题，人工成本高低只是其中一个方面。

　　即使最低工资有所提高，只要企业可以承受，就不会搬迁。

　　「现状」提高最低工资标准不影响企业核心竞争力

　　近年出现的“民工荒”使超低价使用民工的时代也许一去不复返，现在制造企业必须思考什么才是真正的竞争力。劳动力市场结构和价格的变化正在深刻地影响着中国的企业竞争力。

　　目前社会上有不少人认为，最低工资的提高会降低企业核心竞争力。他们认为，最低工资一旦提高，企业的人工成本就会相应提高，进而造成整个产品成本提高。

　　韩教授认为，这种观点是落后的，也是不全面的。其实，企业核心竞争力影响因素中，最低工资标准不是最核心、也不是最关键的。即使它的提高会对企业核心竞争力造成影响，这种影响也是以正面居多。因为合理提高最低工资标准，企业招工标准相应提高，会产生提高劳工素质、提高劳动生产率、保证劳工供给、协调劳资关系等等一系列正面效应，也会在更高层次上降低劳动力成本。

　　调查中，不少企业反映，目前由于工资低，招工难，工人的流动性大，企业很难维持生产经营。而目前，珠三角不同程度的“民工荒”，主要就发生在工资水平低、生活待遇差、工作环境恶劣、工作时间长的劳动密集型企业。解决这一问题的主要途径就是提高工人的工资和生活待遇，实行人性化管理。

　　「观点」淘汰落后企业实现产业升级正逢其时

　　省劳动和社会保障厅工资处黄处长认为，按照世界经济的发展规律，劳动密集型企业在一个地区存在10年为一个周期，而目前在我国这种产业却存在了20年之久，是不正常的。由于产业得不到升级，广东长期以来形成的高投入、高消耗、低效益、环境污染严重的问题一直没有得到很好的解决，而十六大提出我国要走“新型工业化道路”，我省也提出新型工业化道路是现代化强省的必然选择，最低工资标准偏低，违背了新型工业化的要求，不利于实施可持续发展战略。因此淘汰落后企业实现产业升级正逢其时。

　　目前，提高最低工资待遇较大的阻力来自于地方政府，这个问题的解决，黄处长认为，要改变目前对干部政绩的考核观，只有不以GDP作为考核目标，地方政府才有可能以人为本，推进产业的升级。

　　韩教授认为，提高最低工资标准，有益于淘汰一些效益低下的产业，尤其是劳动密集型产业，以此为契机，将这部分产业转移到落后地区，促进产业结构优化升级，为国际产业转移的承接打下坚实基础，实现从过去单纯的加工基地向制造、研发、服务综合基地转变，最终达到生产发展、生活富裕和生态良好的目的。　（记者/刘茜）