5月15日,欧盟外长理事会经过磋商,一致同意提出旨在使伊朗放弃铀浓缩活动的一揽子措施。此间观察家认为,欧盟此举可能是伊朗重回谈判桌的最后机会。
欧盟提出一揽子计划
欧盟的一揽子措施包括三个部分:经济援助、政治合作与支持伊朗民用核计划。 欧盟轮值主席国奥地利外长普拉斯尼克在会后表示,“欧盟准备拟定一项合作计划,并准备支持伊朗发展遵守《不扩散核武器条约》的民用核计划。欧盟继续寻求外交解决,目的不是要更加孤立伊朗,而是寻找一个将伊朗带往谈判之路的方案。但如果伊朗继续拒绝谈判,我们也将考虑采取对策”。
欧盟负责共同外交与安全政策高级代表索拉纳乐观地认为,这份建议将使伊朗难以拒绝。它既慷慨又大胆,将涉及与核有关的问题,还有可能涉及伊朗关注的安全问题。索拉纳同时表示,伊朗必须彻底停止铀浓缩活动,“如果他们希望建造核电站以获取能源,通过与欧盟或其他国际社会成员的合作,他们将拥有最尖端的技术”。如果建议被拒绝,“这就意味着他们另有所图”。言下之意,如果伊朗此次不理会欧盟的建议,那么伊朗企图制造核武器的野心就不打自招。
伊朗重申强硬立场
然而,伊朗的反应并非如索拉纳所料。14日,伊朗总统内贾德再次重申了伊朗的强硬立场。他在接受伊朗国家电视台采访时说:“欧盟应该知道,任何要求我们结束和平利用核能的计划,都是毫无价值,也是无效的。”15日下午,伊朗外长穆塔基在会见英、法、德三国驻伊朗大使时指出,“任何要求伊朗中止或停止铀浓缩活动的要求都是不合逻辑、无法接受的”,他认为欧盟的建议必须承认伊朗掌握核技术及其实现手段的绝对权利,欧洲人表示希望以和平方式解决核问题,但他们的表现说明他们是不真诚的。
对此,国际原子能机构总干事巴拉迪则认为,应该在欧盟的这一揽子计划出台后,与伊朗重新启动外交谈判。巴拉迪反对向伊朗过度施加压力,否则有可能激化矛盾,将伊朗核问题引向危险的边缘。
美国希望转移视线
此间分析人士指出,欧盟新建议其实是美国改变策略的结果。美国深知,目前情况下俄罗斯和中国不会支持安理会通过可能导致对伊朗进行制裁或武力打击的决议。于是决定在继续尝试通过安理会决议的同时,等待几个星期,以便欧盟向伊朗提出新的建议。美国国务卿赖斯日前强调,美国此举并不是后退,因为安理会的目标是一致的,即伊朗不能拥有核武器,只是策略的区别。欧盟的新建议将使伊朗陷入两难:要么继续挑战国际社会,其后果是面临安理会对其采取行动;要么接受国际社会允许的民用核技术计划。据悉,欧美分歧在于何时向伊朗提出新建议的时机上,欧盟原希望在安理会通过决议后再提出,而美国为了说服俄罗斯和中国在安理会通过欧洲国家提出的决议案,决定先发制人、采取主动。
欧盟的新建议将有助于美国避开有关美伊直接谈判的争论,转移视线。最近,德国首先提出美伊应直接谈判,并得到法国及联合国秘书长安南的响应。美国国内也出现了美伊直接对话的呼声,这无疑给美国政府施加了压力。而伊朗认为,如果美伊双方不直接谈判,伊朗所追求的安全保障,即美国不进攻伊朗、不寻求推翻伊朗政权的承诺,也就无法获取。这正是伊朗并不看好欧盟新建议的原因之一。
(本报布鲁塞尔5月15日电) |