三峡工程：长江防洪体系中

　　不可替代的关键工程

　　长江流域内资源丰富，土地肥沃，特别是中下游地区，是中国社会和经济最发达的地区之一。但由于河道行洪能力不足，洪水高出两岸地面数米至十几米，这一地区也是洪水灾害频繁而严重的地区。据历史记载，自汉初至清末2000年间（公元前185年——1911年），长江曾发生大小洪灾214次，平均约十年一次。二十世纪以来，长江发生过1931年、1935年、1954年三次严重的洪水灾害，每次洪灾都造成了极其惨重的损失。

　　1998年长江遭遇了百年以来仅次于1954年的特大洪水，国家动用了大量人力物力，进行了近三个月的抗洪抢险，全国各地调用130多亿元的抢险物资，高峰期有670万群众和数十万军队参加抗洪抢险，才避免了长江中下游人民生命财产的巨大损失。

　　万里长江，险在荆江。长江中下游平原是我国工农业比较发达的精华地区，地面普遍较低，全靠各类总长为3000多公里的大小不一的堤坝来保护。自古长江洪灾频繁，最大洪水量可达11万立方米/秒，而荆江至武汉段每秒排洪能力仅6万～7万立方米/秒。由于长江上游洪水来量大与中下游河道特别是荆江河道过洪能力小的矛盾十分突出，两岸地面高程又普遍低于洪水位，形成“悬河”。一旦发生特大洪水，堤防漫溃，将直接威胁江汉平原和洞庭湖区约2000万人口、2300万亩（153万公顷）农田和一批重要大中城市、工矿企业及交通要道的安全。

　　据长江防总专家分析，尽管长江中下游现状防洪能力得到了较大的提高，遇一般洪水，依靠堤防，经过严密防守，基本可以安全度汛。但是目前的防洪状况对于长江防洪存在的两个突出问题无法解决，一是荆江地区目前依靠堤防的防洪标准仍较低，另外在采取分蓄洪措施后，也只能防御枝城8万立方米/秒，遇1870年洪水，还有3万立方米/秒的超额洪峰流量无法解决，如一旦发生1870年洪水，可能会发生荆江南北两岸堤防溃决，造成大量人口死亡的毁灭性灾害；二是城陵矶附近区遇大洪水分洪量还较大，如遇1954年洪水，城陵矶附近区分洪量320亿立方米，要淹没近400万亩耕地，涉及约260万人，淹没损失将很大。经过大量论证，只有通过兴建三峡工程解决上述两个突出问题。

　　在我国古代，云梦泽一直是滞蓄长江洪水的天然场所。云梦泽消亡后，洞庭湖替代云梦泽成为又一个滞蓄长江洪水的天然场所。因此，当时长江中下游“洪水过程不明显，江患甚少”。但随着泥沙的不断淤积，洞庭湖的水面面积和容积日渐萎缩，使其滞蓄长江洪水的能力大大削弱。这就逼使大量洪水直接从荆江河槽下泄。然而，时至今日，荆江河段的安全下泄流量（包括分流入洞庭湖的流量）只有6万～7万立方米/秒。因此，每到汛期，荆江河段的洪水水位高出两岸地面6～10米而形成“悬河”，时时威胁着洞庭湖区和江汉平原1500万人民生命财产和2300万亩耕地的安全。

　　兴建一个能够调蓄长江洪水的水库，使其能像云梦泽和洞庭湖一样来滞蓄和调蓄长江洪水，使长江中下游免遭洪水灾害。在荆江河段上游，通过大量的勘探、测量与科研，寻找了几十年，论证了几十年，终于找到了理想的坝址，并决定兴建三峡水利枢纽工程。兴建三峡工程是历史的必然，防洪也成为兴建三峡工程的首要出发点。

　　三峡水库一直被中国视为抵御长江洪水的关键性骨干工程和根本措施。而防洪亦为三峡工程的首要任务。著名水利专家季学武说，长江中下游洪灾的基本成因是上游巨大的洪水来量超过了中下游河道的安全下泄能力，超额量洪水泛滥即会成灾。而以防洪为首要目标的三峡水库正好利用其巨大防洪库容，有效拦蓄这些洪水。

　　三峡工程位于长江中上游的交界处，独特的地理位置、地形地貌及巨大的防洪库容，使其能有效地控制长江上游暴雨形成的洪水，对荆江地区的防洪起决定性的作用；对全流域型及中下游型洪水也有较好的控制作用。

　　中国工程院院士郑守仁介绍说，三峡工程以其优越的地理位置，可有效地控制长江上游来的洪水。当三峡水库蓄水至175米时，防洪库容高达221.5亿立方米，可使荆江河段防洪标准从现状约10年一遇提高到百年一遇。如长江遭遇千年一遇或更大洪水，配合分蓄洪工程的运用，三峡工程可以防止荆江两岸发生干提溃决的毁灭性灾害，保护长江中游的武汉等大城市的安全。

　　长江水文局副局长王俊教授说，三峡工程对长江中下游各河段的防洪作用体现为：

　　对于荆江河段：

　　——可使荆江河段防洪标准从目前的“十年一遇”提高到“百年一遇”，即遇到不大于“百年一遇”洪水时，经三峡水库调蓄后，可控制枝城流量不超过56700立方米/秒，沙市水位不超过44.5米，可不启用荆江分洪区和其它分蓄洪区。

　　——遇1931、1935、1954年洪水，使沙市水位不超过45米，不启用荆江分洪区，减少淹没耕地95.2万亩。

　　——遇“千年一遇”或类似1870年特大洪水，配合运用荆江分洪工程和其它分蓄洪区，可控制沙市水位不超过45米，使荆江南北两岸、洞庭湖区和江汉平原避免发生毁灭性灾害。

　　——为四口建闸控制创造条件，减少分流入洞庭湖的水沙，延缓洞庭湖的淤积。

　　对城陵矶地区而言：

　　——一般年份基本不分洪（各支流尾闾除外）。

　　——遇1931年、1935年洪水和1954年特大洪水，可减少本地区的分蓄洪量和土地淹没。

　　对武汉堤防：

　　——可避免荆江大堤溃决对武汉地区的威胁。

　　——提高了对城陵矶以上洪水的控制能力，配合丹江口水库和武汉附近分蓄洪区的运用，可避免武汉市汛期水位失去控制。

　　——减少城陵矶附近的分蓄洪量，提高了武汉市防洪调度的灵活性，还对武汉市防洪起到保障作用。

　　据历史调查和实测水文系列资料，长江水利委员会采用多种方法进行计算表明，修建三峡工程后多年平均可减少淹没耕地34.5万亩，加上减少城镇淹没损失，按1992年的经济水平和价格水平计算就超过20亿元；随着社会经济发展，沿江居民财富不断增长，三峡工程的减灾效益将越来越大。

　　据水利专家计算分析，如果1998年长江流域大洪水时已建成了三峡工程，采取合理的水库调度方式，可使长江中游水位大幅度下降（平均下降约1米），则长江中下游防洪形势将会根本改观，经济损失也将大大降低。因比，兴建三峡工程，是保护长江中下游约12.5万平方公里平原地区的重要举措。

　　长江水利委员会副主任熊铁教授说，三峡工程的巨大防洪效益不仅体现在将荆江河段的防洪标准由十年一遇提高到百年一遇，即使遇到类似1870年的特大洪水，也可避免发生毁灭性灾害；还可以有效地减免洪水灾害对长江中游富庶的江汉平原和洞庭湖区的生态与环境的严重破坏。最重要的是，可以避免人口的大量伤亡，避免京广、汉丹铁路干线中断或不能正常运行而造成的生活和生产环境的恶化，避免疾病流行、传染病蔓延，避免洪灾带来的饥荒、救灾赈济和灾民安置等一系列社会问题；可减免洪灾对人们心理上造成的威胁；有利于中下游血吸虫病的防治；减缓洞庭湖淤积速度，延长湖泊寿命；还可改善中下游枯水期的水质。