长江综合防洪体系：

　　已能抵御百年一遇洪水

　　“长江干堤建成后，加上三峡工程即将发挥防洪效益，标志着以堤防为基础，以三峡等控制性枢纽为骨干的长江防洪框架基本形成，通过防洪体系的综合调度运用，长江中下游再遇1998年型洪水可以保证度汛安全。”水利部副部长矫勇在长江重要堤防隐蔽工程竣工验收会上说。

　　中国投入巨资加固长江堤防、兴修三峡工程、实施退田还湖、加强水土保持，这一系列措施的采取使长江防洪能力大增，长江中下游今后如再遇1998年大洪水，加固的堤防再配合三峡大坝拦蓄洪水等其他防汛措施，可以保证中下游地区安全度汛。

　　著名长江防洪专家、长江水利委员会前主任黎安田介绍说，在党中央、国务院的高度重视、科学决策和大力支持下，长江水利委员会按照“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针和“江湖两利、左右岸兼顾、上下游协调”的原则精心规划设计，沿江各省市坚持不懈地进行了长江防洪治理，初步形成了以堤防为基础，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治工程以及防洪非工程设施相配套的防洪体系。尤其是经过1998年大洪灾以来的“大治”，长江防洪能力明显提高，过去那种千军万马上堤抢险的紧张局面得以缓解。

　　蜿蜒3万多公里的长江干支流堤防成为长江流域防洪的直接屏障。新中国成立后，分别于上世纪50年代和90年代末进行两次大规模的堤防建设。特别是1998年长江大水后，国家投入400多亿元，对长江中下游3500多公里干流堤防及其他支流堤防进行了大规模的加固，长江委承担了其中施工难度最大、技术要求最高的要害部位和关键部位的施工即长江重要堤防隐蔽工程建设，与沿江人民一起，在长江两岸建设起一道巍巍“长城”。

　　荆江等分蓄洪区成为蓄纳超过长江洪水的有效容器。在1954年长江大洪水中，刚刚建成的荆江分洪区三次分洪，有效地减轻了荆江大堤的防洪压力。汉江中下游的杜家台分蓄洪区建成后多次成功运用，保障了汉江中下游平原地区人民群众的生命财产安全。

　　以三峡工程为骨干的干支流控制性水库的全面建设，更是从“源头”拦蓄了长江流域的洪水。作为长江防洪的关键性骨干工程，三峡工程建成后可基本解除长江洪水对荆江河段的毁灭性威胁，大大提高长江流域的防洪能力。另外，长江流域还兴建了丹江口、葛洲坝、隔河岩等一大批大中型水利水电工程。

　　与此同时，长江水利委员会还以准确及时的水文预报等非工程性措施，为中央实施的一系列防洪决策提供了技术支撑，保障了沿江地区人民群众的生命财产安全。

　　长江中下游湖南、湖北、江西、安徽四省还结合灾后重建，对溃决引起的大量房屋倒塌、严重阻碍行洪或减少湖区面积的中小圩垸实施了平垸行洪、退田还湖、移民建镇工程。中央为此投资114亿元，共恢复水面2900平方公里，增加江湖调蓄容积约130亿立方米。这一工程使过去饱受洪患之苦的200多万沿江居民就近迁移到了安全地带，又给洪水增加了出路。

　　经过多年的建设，长江综合防洪能力明显得到提高，为长江流域经济社会的可持续发展奠定了基础。即使再遇1998年那样的大洪水，通过精心调度、综合采用工程性措施和非工程性措施，也可保障长江中下游地区人民群众的生命财产安全。

　　新中国成立后，党中央、国务院对长江治理开发十分重视，不断整修加培长江堤防，初步形成了由堤防、蓄滞洪区、水库、河道整治工程及非工程措施组成的长江中下游防洪体系，使长江防洪能力得到了很大提高。但限于经济和技术条件，长江堤防一直未能达到规划的标准，洪涝灾害仍极大地威胁着中下游人民生命财产安全，制约着沿江地区经济社会的发展。

　　长江防总专家王威博士认为，随着三峡工程的顺利实施和1998年大洪水之后的“大治”见到实效，长江防汛的基础设施大为改善，防洪能力大为提高，不仅为两岸人民的生产生活提供了可靠的防洪安全保障，而且对沿江地区经济社会发展，都将产生巨大的推动作用和深远影响。

　　资料：

　　今年三峡水库防洪动作

　　长江防总专家介绍说，2006年三峡水库防洪调度方式具体如下：

　　——汛期在不拦蓄洪水情况下，三峡水利枢纽水位原则上维持在135米运行，库水位的波动应控制在允许范围内。预报将发生较大洪水，三峡水库需要蓄洪时，如当时库水位高于135米，就尽快降至135米。

　　——水库从135米水位起调，拦蓄洪水：

　　首先，控制补偿调度沙市站不超过44.5米（相应荆江下泄流量一般不超过56700立方米/秒），此方式的水库蓄洪坝前最高水位按146.7米控制。

　　在水库蓄洪坝前水位达146.7米后，控制补偿沙市站不超过45米（相应荆江下泄流量一般不超过60600立方米/秒），此方式的水库蓄洪坝前最高水位按150米控制。

　　在水库蓄洪坝前水位达150米后，按枢纽泄流能力敞泄洪水。

　　——水库调洪蓄水后，在洪水退水过程中，应结合水文气象预报，使库水位尽快消落至135米，以利于防御下次洪水。

　　——汛期防洪调度中，当长江中游发生紧急情况，需要三峡承担防洪任务时，由长江防总提出应急调度方案，报国家防总批准后实施。