正当伊朗核问题进入最敏感阶段之时,美国15日突然对利比亚和委内瑞拉两国祭出“胡萝卜加大棒”政策。但不同的是,利比亚吃到了“胡萝卜”,委内瑞拉却被“大棒”击中。
美国国务卿赖斯当天宣布,由于利比亚政府宣布放弃研制大规模杀伤性武器,并与美国政府在反恐方面积极合作,美国决定与利比亚全面恢复冰封超过25年的外交关系,并把利比亚从“支持恐怖主义国家”名单上删除。
与此同时,美国国务院当天宣布,禁止所有美国对委内瑞拉的军售,理由是委内瑞拉没有在反恐战争中提供“全面合作”。
出招
听话,“重奖”卡扎菲
美国政府15日说,四分之一个世纪多之后,美国首次决定与利比亚走上外交关系全面正常化的道路。
赖斯在声明中说,“考虑到利比亚持续致力于放弃恐怖主义,我们决定采取这些行动。”她赞扬利比亚在打击国际恐怖主义中提供了杰出合作,而这些举动的一个直接后果是“那个国家开始重新出现在国际社会主流中”。
她说:“今天标志着美利关系掀开新篇章,将有利于美国人,也同样有利于利比亚人。”
自20世纪80年代初以来,美国和利比亚一直没有建立大使级外交关系,尽管两国紧张关系2004年有所松动后,美国在利比亚首都的黎波里设立了一个外交联络处。
作对,“惩罚”查韦斯
在宣布与利比亚全面恢复外交关系的同时,美国国务院发言人乔丹女士15日对媒体说,美国正在对委内瑞拉实施武器禁运,理由是委内瑞拉政府没有为国际反恐战争提供帮助。
另一名国务院发言人麦科马克说,美国对委内瑞拉与伊朗和古巴之间的亲密关系感到担忧。这两个国家都被国务院列入“支持恐怖主义国”名单。
布什政府近年来禁止美国以国家对国家的方式向委内瑞拉出售武器和技术,而最新禁令发布后,所有美国对委内瑞拉的商业武器销售行为也被“叫停”。而且,美国武器和技术由其他国家转售委内瑞拉也不再行得通。
路透社15日报道说,尽管美国没有像对伊朗和古巴那样,把委内瑞拉加入“支持恐怖主义国家”之列,但美国把委内瑞拉认定为反恐战争不合作者,也足以导致制裁力度加大,激怒查韦斯。
美国为伊朗树“榜样”
舆论认为,美国在同一天宣布与利比亚全面恢复外交关系、对委内瑞拉实施武器禁运,实乃对“胡萝卜加大棒”政策的最好注解。
更令人关注的是,美国政府的两项决定发布之时正值伊朗核问题处于非常敏感的时期。美国国务院在“美国与利比亚关系情况说明书”中说:“美国希望那些谋求发展大规模杀伤性武器和导弹计划的国家以利比亚为榜样,仿效利比亚的做法。”
赖斯本人更强调说,利比亚通过与美国的协商,自2003年12月起成功放弃大规模杀伤性武器计划,利比亚是朝鲜和伊朗等国家的“重要学习榜样”,“正如2003年成为利比亚国民的转折点,希望2006年成为朝鲜和伊朗国民的转折点。”
反应
利比亚:没有奖赏,只有利益
利比亚对外联络和国际合作委员会秘书沙勒加姆得知美国恢复与利方外交关系后表示:“这是接触和谈判的结果,并非单边决定,而是共同利益、协定和理解的结果。”
当被问及美方决定是否为了鼓励利方进一步合作时,沙勒加姆说,在政治上,没有奖励,只有利益。
利比亚驻华盛顿联络处官员奥贾利15日说:“这是我们期待已久的事情。不仅利比亚,整个世界都希望看到利比亚付出的勇气能换来什么,如我们放弃大规模杀伤性武器,开始与美国关系正常化。”
委内瑞拉:对我们无关紧要
路透社预料美国这一举措会激怒查韦斯。然而,正在伦敦访问的查韦斯说,美国的军售禁令“对我们根本无关紧要”。
查韦斯说,委内瑞拉政府不会采取措施回应美国。他说:“我们不可能这样做。我们会找到一个解决方法……我们在世界上拥有强大的朋友,愿意帮助我们保卫自己的国家不受帝国主义侵犯。”
此前,在伦敦召开的另一场新闻发布会上,查韦斯批驳美国认为伊朗实施核计划旨在开发核武器的说法。
编辑观察
谁会更加无赖?
“榜样的力量是无穷的”,美国人对这句话可算是参透了。于是,几乎同时,一个“甜美”的“胡萝卜”抛向了利比亚,一个巨大的“大棒”砸中了委内瑞拉。
在伊朗核问题焦灼之时,美国人煞费苦心地表演这场“政策秀”,明显是在告诉世人:在这个世界上,只要“表现”好,我便可以让“无赖”变成上进青年;同理,“表现”不好的人,则很有可能被我划进“无赖”的行列。
按照这种逻辑,利比亚就是一个好“榜样”———美国一度把利比亚领导人卡扎菲视为最危险人物之一。1970年他上台后,美利外交关系转为代办级,1980年双方相互撤馆,次年彻底断交。此后,时任美国总统的里根1981年和1986年两次下令空袭利比亚,卡扎菲甚至一度宣布两国进入战争状态。
1988年洛克比空难事件的发生,则使两国关系急剧恶化。
但是,在2003年伊拉克战争爆发后,事情却突然有了转机:由于担心利比亚会成为美国下一个打击目标,卡扎菲先后提出向洛克比空难遇难者家属支付巨额赔偿和放弃寻求大规模杀伤性武器。
萨达姆是被武力推翻,卡扎菲则是不战而降。当然,两个人的结局,两个国家的命运也不一样。萨达姆成为阶下囚,伊拉克被占领。为了不步后尘,曾经不可一世的卡扎菲也是被逼无奈。于是,便有了如今美利修好的一幕。
说白了,这是美国单边主义的“胜利”,是“大棒政策”的奏效。
再说委内瑞拉,这个“坏榜样”被同时展示于世人面前,则更显示出美国人的良苦用心———在伊朗核问题的敏感时刻,利比亚和委内瑞拉给“无赖国家”们提供了两种截然不同的的范例。
但问题只回答了一半。另一半只有石油能够解答———利比亚是非洲第二大产油国,委内瑞拉是美国市场第五大石油供应国。我想,有关石油的事情,在当下这个高油价时代,已无须解释更多。
有人说,美国如今越来越像一个最无赖的国家。但更令人担心的是,在降服了那些“无赖国家”之后,美国会不会变得更加无赖?(张鹏)
(新华社)
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