利比亚石油量多质优运输便利

　　石油利益是一些人听到美利全面恢复外交关系后首先想到的一个词。

　　利比亚的确有令人羡慕的石油资源。作为世界上原油储量排名第9位的国家，利比亚360亿桶的原油储量至少在短时期内不会出现消耗殆尽的状况。利比亚日产原油160万桶。根据美国能源部的统计，2004年利比亚日出口原油134万桶，在世界排名第12位。

　　对于美国人来说，利比亚石油还具有一些特殊价值。这里的原油质量好，硫含量低，特别适合美国的炼油厂加工。此外，从利比亚出发的油轮抵达美国港口的时间比从海湾地区来的油轮要少一半。

　　美国有4家大石油公司曾在20年里一直保有利比亚石油和天然气田的租赁合同，它们是西方石油公司、马拉松石油公司、大陆－菲利普斯石油公司和阿美拉达－赫斯石油公司。1986年美国开始对利比亚实行经济制裁时，这些公司都与利比亚政府签定了“暂停”合同，将公司在利比亚的股份冻结至它们重返利比亚的那一天。

　　不过，在争夺利比亚石油资源的角力中，欧洲公司已然占得先机，这是因为美国政府对利比亚实施的制裁比联合国的制裁要严厉许多。联合国虽然严格禁止向利比亚销售军用设备，直航利比亚也几乎不可能，但联合国并不禁止外国公司在利比亚做生意。所以在联合国1999年解除制裁之前，一些欧洲大石油公司已经曲折进入利比亚。

　　不同看法

　　石油因素没那么重要

　　几乎所有在媒体露面评论此事的专家都认为，石油利益在美利关系大局中的意义并不像一些普通民众想像的那样重要。

　　曾在利比亚工作多年的美国政府官员戴维·麦克说，利比亚能够供给美国市场的石油其数量不足以起到重要作用，尽管“对于几家在那里做生意的公司来说，利比亚石油足够重要”。麦克还说，美国石油公司永远不会再像以前那样垄断利比亚的石油工业，因为一些欧洲公司已捷足先登。

　　利比亚“听话”可做伊朗“榜样”

　　2003年底，利比亚领导人卡扎菲宣布放弃本国的大规模杀伤性武器计划。2004年6月，利比亚和美国恢复中断了24年的外交关系。不过近两年过去了，两国的外交关系一直停留在联络处水平上。尽管利比亚一再呼吁美国恢复两国间大使级关系，但美国方面一直反应冷淡。

　　欧洲国家外交官对此感到担忧。他们认为，美国应迅速改善与利比亚关系，否则将发出错误信号，令其他国家认为即便在大规模杀伤性武器问题上采取合作态度也无法得到美方赞赏。

　　15日，美国突然宣布与利比亚全面复交的决定。与此同时，正在比利时首都布鲁塞尔开会的欧盟三国外长们向伊朗抛出一筐新鲜的“胡萝卜”，除提议进一步加强与伊朗在政治和经济方面的合作以外，还表示将支持伊朗发展民用核计划。

　　美国国务院将两者之间时间上的重合解释为巧合，但专家却认为，美国是“项庄舞剑，意在沛公”。美国国务卿赖斯说得很明白，利比亚是“一个重要范例”，供一意发展本国核技术和核设施的伊朗和朝鲜学习。

　　“正如2003年对利比亚人民来说是个转折点一样，2006年也可以成为伊朗和朝鲜人民的转折点。”赖斯说。

　　利比亚在2003年公开“服软”之前，已经与美国进行了5年的秘密对话。美国与伊朗至今没有建立起直接对话，而是通过欧盟的英、法、德三国与伊朗展开外交磋商。

　　此外，对利比亚的制裁得到了联合国的通过，而国际社会对待伊朗的态度却并不统一，这使得美国试图让联合国通过对伊朗制裁决议的打算一直没能落实。

　　不同看法

　　美伊间没有“洛克比”

　　一名美国政府高级官员告诉《华盛顿邮报》，美国与利比亚的直接对话是在利比亚满足了美国的基本条件后开始的，这一条件就是利比亚交出制造“洛克比空难”的两名利比亚嫌疑人。

　　1988年，泛美航空公司103航班从德国法兰克福飞往美国纽约途中，在苏格兰洛克比镇上空发生爆炸，机上259名乘客和地面11人罹难。1990年秋，美英两国情报机构组成的调查组认定两名利比亚人是制造空难的元凶。1999年4月，利比亚交出这两名嫌疑人，欧盟停止制裁利比亚。

　　而在伊朗核问题上，美国与伊朗之间似乎没有这样一个可以跨越的门槛。

　　美灵活外交是迫不得已

　　不战而屈人之兵，是解决冲突的最高境界。利比亚立场的转变是美国外交的胜利，美国希望将其复制到其他问题上。而直接谈判是美利外交的关键点。也许这正是为什么美国收起了自己迅速对伊朗采取行动的要求，支持欧盟发起的新一轮外交努力的原因。

　　抛开利比亚不说，美国外交在国务卿赖斯的主持下的确显示出了一些与布什第一个任期强硬作风所不同的特点。

　　美国《基督教科学箴言报》评论说，赖斯主导下的美国外交比布什第一个任期的外交多了耐心和多边因素，少了霸道，更强调拥有相同价值观的盟友紧密合作。

　　同样的灵活外交出现在对待巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的问题上。在欧盟的压力和国际社会对巴勒斯坦人道主义灾难的强烈关注下，赖斯同意暂时恢复对哈马斯领导的巴自治政府的援助。

　　“这并不是战略性或意识形态上的大转变，而纯粹是由于迫不得已，”美国乔治敦大学美国外交政策专家查尔斯·库普钱说，“在经历了伊拉克的困难之后，我们在哈马斯、伊朗问题上同样看到困难，出现了一种重新强调欧盟力量和欧美一体的呼声。”

　　当然，这样的调整也遭到一些人的反对。美国企业研究所的外交政策分析专家丹妮尔·普莱特卡就认为，加强与盟国关系固然重要，但美国的目的并不在此，而在于颠覆伊朗的核发展计划。

　　副总统切尼最近对俄罗斯的讲话也显示出与赖斯不同的调子。切尼批评俄罗斯在民主事务上倒退，利用能源武器“要挟”邻国。此种言论曾是布什第一个任期的外交基调。

　　美国也有“牺牲”

　　为了“安全”让“民主”靠后站

　　“洛克比空难”遇难者家属对于美国全面与利比亚复交的决定反应不一。有人认为，利比亚停止了大规模杀伤性武器的发展计划，“我们需要奖赏他们”。但也有很多家属认为，美国的决定“可笑、荒唐、可怕、令人作呕”。

　　以往，美国政府将利比亚领导人卡扎菲刻画为“暴君”，是世界上最危险的人物之一，但这种说法已不被提起。而且，曾被布什总统挂在嘴边的“大中东民主计划”现在已鲜有耳闻。

　　埃及金字塔政治和战略研究中心专家穆罕默德·赛义德说，美国宣布与利比亚全面复交表明，民主已不再是布什政府的政策重点。布什政府在中东目前着重于避免伊拉克分裂和内战，寻找反对伊朗核计划的地区盟友等问题。

　　“很明显，在当前的氛围中，美国在民主事务上退却，开始与所谓‘不民主’的政权打交道。民主不再是美国发展与中东地区国家外交关系的出发点。”赛义德说。

　　取代“民主”，站在美国外交利益最前沿的是“安全”。美国国务院反恐协调员亨利·克兰普顿说，利比亚与美国在反恐方面的合作大大提高。“他们对我们的全国安全作出了直接、重要的贡献。”克兰普顿如此评价利比亚的表现。

　　作者：徐海静（新华社供本报特稿）