疏导与群众日常生活相关的六种摊点

　　一、早点摊：引入门店或标准化菜场经营。

　　二、蔬菜摊：以引摊入室为原则，加快规划公建配套菜市场建设。对特困对象采取适当降低摊位费或给予经营者适当补贴。

　　三、修理摊：小型修理摊纳入社区服务管理，由社区、街道统一安排。鼓励对非机动车修理服务进行集中管理，已成立非机动车管理公司的区，可把非机动车修理服务纳入经营管理范围。

　　四、书报摊：原则上不再增加占路销售书报的摊点，并逐年减少和调整占路销售点；鼓励书报入室经营，尽可能纳入超市和便利店销售。

　　五、小百货摊：引导零星的摊点进行集中管理，可在闲置空地、厂房或有场地条件的居住小区适当开设假日市场。

　　六、跨门营业：禁止跨门营业，对跨门营业现象集中的路段，进行适当的业态调整。

　　本报讯 （记者 洪梅芬 陈春艳实习生徐梓淇）在昨天举行的市政府例行新闻发布会上，市政府新闻发言人焦扬介绍，为进一步加强对中心城区乱设摊问题的综合整治，有关部门将以“标本兼治、重在治本，堵疏结合、因势利导，条块结合、以块为主”为原则，实行差别管理，分类整治。通过3年努力，达到严禁新设摊，严管流动设摊、跨门营业，逐步解决现有设摊问题，进一步提升上海市容环境整体水平的目标。

　　据介绍，乱设摊现象已成为城市管理中的一大“顽症”。连续多年，乱设摊案件数量在全市城管执法的各类案件中居首位。仅2005年，各区城管大队处罚乱设摊案件达13万多起，占执法案件总数的40%；市容和城管服务热线接到市民反映乱设摊投诉1万多个，占整个市容和城管投诉总量的30%。

　　市政府近日讨论通过的“上海市中心城区综合整治乱设摊工作实施方案”指出，要实施区域化差别管理。对于严重妨碍市容环境、影响交通安全、侵害人民身体健康的乱设摊，坚决打击取缔，主要是非法食品加工设摊（如夜排档、小型饮食摊等）、跨门营业、流动设摊和不良风俗设摊（如算命占卦、耍猴等）。对于其他类型的临时设摊，如蔬菜水果、小型修理、小百货等摊点，根据道路交通、市容环境、市民需求等实际情况，划分为严禁、严控、控制三种区域，实行差别化管理，以控制区域为主进行适度疏导。其中，严禁区域包括人民广场等9个重点地区和延安路、淮海路等79条交通主干道路，禁止任何形式的乱设摊行为；严控区域包括22个街道(镇)，禁止设置临时摊贩集中点，对居民日常生活需要的小型修理摊酌情疏导，规定设置位置，但不得占用道路或人行道；控制区域指严禁、严控区域外的中心城区其它区域，对于市民日常生活确实需要，且规划的公建配套设施尚未落地，拟在严格程序和规范的前提下，设置临时性集中疏导点，以入室入场为主，引导摊贩入点经营，一般不得占用道路或人行道。

　　《方案》还提出，要分步推进整治工作，用3年时间（2006一2008年），全面遏制中心城区乱设摊、跨门营业现象，主要道路、重点地区无乱设摊、无跨门营业现象。该《方案》实施由市市容环境综合建设和管理工作联席会议牵头总协调，市各有关部门明确职责，全力配合。区政府是乱设摊整治工作的组织推进主体，负责本区整治工作的计划制订、组织保障和政策支持。街道（镇）是乱设摊整治工作的组织实施部门。在街道（镇）层面建立由街道（镇）牵头组织，各方力量协调联动的工作机制，充分发挥社区综合管理职能，全面实施乱设摊综合整治工作。