神秘“网警” 浮出水面

　　本报记者 成 功

　　4月14日，深圳市华强北某ＩＴ公司的朱小姐打开朋友所说的网页时，肺都快气炸了：她的MSN和手机号码被公布在网上，一夜之间，年轻貌美的朱小姐成了网上招嫖的女主角。

　　放在从前，这种网上恶意诽谤，往往让当事人无从反击。但朱小姐的案例，却在深圳有了新的处理方式，仅仅两天后，恶意发布信息的始作俑者何某就被抓获，并处以行政拘留5天。

　　帮助朱小姐的，正是深圳市上网执勤的“虚拟警察”。

　　“键盘和鼠标就是我们的武器”

　　在深圳市公安局办公大楼9层的一间办公室内，许谦坐在电脑前，进入深圳新闻网的论坛主页，屏幕两侧出现一男一女两个网络卡通警察，随着鼠标的移动，两个卡通警察始终“闲游”在网页上。

　　这是深圳市公安局于今年1月推出的网络卡通警察：身材微胖、头戴警帽、脚踏键盘的男警，被称为“警警”，和“黑猫警长”颇有几分神似；容貌俏丽的女警名叫“察察”，她脚蹬鼠标、不停地眨着大眼睛。

　　“网络卡通警察分布在‘深圳新闻网’、‘深圳热线’、‘腾讯’等100多个深圳主要网站论坛内。”工作人员王可告诉本报记者， “24小时值班，保证即时响应网民的报警或要求。”

　　“主要是警示功能，威慑网上的非理性行为和不良信息，”许谦这样解释，“‘警警’、‘察察’形象可爱，既有警察的身份特征，又具网络亲和力，易于被接受。”

　　许谦和王可，都是深圳市公安局网络安全监察处的网络警察，以往，他们都是在论坛“暗处”，静静地看着网民们忙得热火朝天，而网民却几乎感觉不到他们的存在。

　　现在，这将近100名网警，共同组成了“虚拟警察“的强大网络后台支持，从暗处转到了明处，并且他们在网上，也有了“警警”和“察察”这两个可爱的形象代言人。

　　“键盘和鼠标就是我们的武器。” 和面色严肃、身材魁梧的传统警察形象不同，瘦削的许谦看上去更像一个腼腆的大学生，他的办公室布置得像写字楼里的商业公司：中央空调冷气强劲，蓝白色调挡板分割出3排12格工作间，每个人都安静地看着电脑屏幕。办公桌上，没有堆积如山的案卷，摆设简洁：一台17英寸液晶电脑、一本16开草绿色工作笔记本、一部电话。

　　许谦点击论坛上“警警”、“察察”，进入“深圳网警”主页，开始处理网民报警信息并答复网友。一个举报21ｃｎ网站的信息，进入许谦的视野，因为“上面显示是些乱码”，许谦按照规定把它删除，“每天我们能收到30条报案信息，其中20％为无效信息。”

　　为了强化“治安”阵地，网警们还在深圳新闻网论坛的主页下方设置固定的卡通“治安岗亭”，岗亭顶上的红色“＠”，像警灯一样不停闪动，“它的功能相当于网络‘110’。”

　　此外，“警警”和“察察”还分别申请了ＱＱ号码：66110和777110，在其qq个人空间内，为网民提供网上报警、案例选编、法律咨询等服务，当然这些服务工作都需要许谦和同事来完成。

　　许谦告诉本报记者，除了维护网络卡通警察，他和另外23人，被分成3个网络巡警小组。

　　在网上，他们也办理网民们申报的各类案件：例如ＱＱ号盗窃、游戏装备被偷等等，“和大街上骑着摩托巡逻的警察不同”，许谦要做的只是打开电脑，坐在办公室内，在各大网站、论坛的虚拟空间上“巡逻”、“办案”。

　　虚拟警察由暗而明

　　“网络警察一直存在，现在从后台走向了前台，是为了解决当前互联网管理者形象缺失的难题。”深圳市公安局网络安全监察处宣传科科长林长平说，其背景是互联网的高速发展和网民人口爆炸式增长。

　　深圳是国内互联网发展比较超前的城市之一。据中国互联网中心2006年1月公布的数据，国内网民已高达1．11亿人，其中深圳网民从1996年的1万人暴涨到2006年的400万人，10年间增长了近400倍。

　　“每一个网民都对应现实世界中一个人。”林长平说，在互联网时代，几乎每一次事件背后，都有网络的影子。

　　“就像现实世界一样，绝大多数网民理性守法，但确有一些人利用网络实施违法行为，从网络事件到网络盗窃、诈骗、赌博等违法犯罪活动日益增多，这些都给互联网安全管理提出了新课题，也促使公安部门下决心要管好网络。”

　　尽管深圳市公安局网络安全监察处从创立之初的4人，增加到现在近百人，但与深圳几百万网民相比，管理压力仍十分巨大。

　　2005年4月，深圳市公安局网监分局开始尝试以深圳网络警察的名义，在深圳本地网站解答网民的问题。那时，网警许谦就曾在值班后台耐心作答。

　　此后，网监分局开始尝试创新管理，“我们聘请专业的公司设计了深圳网络警察形象，此后又几次修正。”王可说，“前后历时8个月。”

　　2006年1月，虚拟网络警察亮相后，网民们最初甚至怀疑其真实性，“真的警察有这么空闲搞这个玩意吗？”解释清楚这来龙去脉，可费了网警们不少功夫。

　　实施一段时间后，公安局开始收集反馈，深圳新闻网表示，“警警”、“察察”公开亮相后，论坛中乱贴广告少了，病毒少了。最明显的例子是，今年春节期间，网上倒卖火车票信息大幅度减少。

　　目前，“警警”、“察察”的点击率超过10万人次，接警总量超过1600条，其中有效报警信息235条，法律咨询信息近600条。

　　“警警”、“察察”两位虚拟警官，开始在网络上走红，甚至有些人打它的歪主意。“有些诈骗的购物网站为了迷惑人，也悄悄把‘警警’、‘察察’卡通标识放在网页上，以示网站合法、正统。”林长平觉得这个案例有些黑色幽默，因为链接可疑，“李鬼”网站反而引起了网警们的注意，很快原形毕露。

　　追查“Ｋ113”事件

　　5月12日，为期两天的全国公安机关互联网管理工作现场会选择在深圳召开。会上，深圳的虚拟警察引起了公安部的高度关注。

　　在会上，深圳的创新管理被概括为“深圳模式”， 林长平解释，这一模式的特点是以“虚拟管理公开化、虚拟世界现实化”为导向，借鉴传统警务模式，建立起一整套管理体系，来确保网络与网络信息安全。

　　“警警”、“察察”的推出，标志着网络警察通过虚拟卡通警察形象公开亮相。事实上，深圳网警除了对网络划分责任区进行巡查，还在深圳重点网站的各大论坛中建立近千名“信息安全员”，与网警保持协调，“建立类似于街头保安与巡警的关系”。

　　林长平记忆较深的是去年发生的“Ｋ113公汽”事件。去年11月16日，深圳网警在巡查中发现某网站出现一篇题为《今天早上，Ｋ113全车给洗劫一空》的文章。该文转贴引起了全国网民的高度关注，网上迅速形成一股批评深圳治安的声音，从而对深圳“全国文明城市”的形象和的社会治安形势产生负面影响。

　　后经查证，该文章纯属造谣，文章的发布者和转贴者分别被处以治安拘留15天和10天的处罚。迅速被网警捕获，随后深圳网警在传统媒体和网上发布了澄清信息，以正视听。

　　“深圳模式”另外一个管理思路就是“虚拟社会现实化管理”， 建立网络实名制，确保网民在现实世界中“落地”。

　　“通俗地说，就是把网站当成火车站、公园一样的公共场所来管。”林长平告诉本报记者，深圳网监部门重点掌握5000多家网站，其中含论坛、聊天室等交互式栏目的网站约400家，大型综合性门户网站约20家。

　　深圳的网络管理方式，引起了公安部的关注，要求从6月起，重庆、杭州、武汉、成都等8个城市同时推广，并计划明年向全国铺开。

　　林长平认为，“虚拟警察实施，需要强大的后勤支持，24小时值班即时响应需要充足的后台支撑，这需要考虑各地的警力配备情况。”

　　互联网“清洁”运动

　　就在“虚拟警察”成为话题之时，一场“大兴网络文明之风”的运动，也在全国范围内如火如荼展开，“大兴网络文明之风”的各类专题占据了各大门户网站头条或显著位置。

　　“这是中央要加强互联网管理的信号，也是互联网行业一次自查自纠的行业自律活动。”中国社科院新闻与传播研究所闵大洪研究员说。

　　4月3日至5日，中央政治局常委李长春在北京调研时指出，互联网对人们精神文化生活的影响越来越大，是社会主义精神文明建设的重要阵地。“要按照树立社会主义荣辱观的要求，积极倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，抵制不文明行为，形成健康向上的网络文明新风。”

　　4月9日，千龙网等北京地区14家网站联合向全国互联网界发出《文明办网倡议书》，倡议网站“自觉抵制不健康网络信息”，要将文明办网、大兴网络文明之风作为加强“社会主义道德建设运动”的一部分。

　　随后，中国互联网业界开始对自己的网站进行 “打扫”，以清除包括色情、政治等方面的不良信息。北京网络新闻评议会对不良信息清除行动缓慢的7家网站，提出了书面批评，并要求问题严重的网站向社会公开道歉。

　　这个评议会还通报了阶段性成果。据统计，14家网站共计已删除不健康帖文、图片近200万条，关闭论坛600余个。

　　林长平对清理互联网的运动颇有共鸣，他举例：一些知名网站为追求点击率，为色情网站提供链接。

　　但对虚拟警察如何界定权限，有法学专家在表示赞赏时，也表现出担心：网警的执法如何不超越边界，以及保障网民的言论自由和通信自由免遭侵犯？

　　“和网络实名制一样，网络虚拟警察也引起部分争议。”一位业界资深人士认为，“作为网络监管部门，既要保护公民权利，又要对网络依法管理，应该尽量在两者间寻找一种平衡。”

　　对外界普遍担忧网络隐私权遭遇侵犯的问题，网络巡警们对此则有共识。对于进入别人的邮箱或ＱＱ的行为，“那是侵犯公民隐私权。”许谦和同事们异口同声地说，“我们只会在ＢＢＳ等公共论坛上巡逻，就像现实中巡警只在大街上、火车站等公共场合巡逻，而不会侵入到市民家里一样。”

　　当然，他们的这种共识，目前并没有任何成形的法律法规为依托，但许谦现在更担心的，反而是部分网民们可能会有些“失望”——因为媒体揭开网络警察的神秘面纱后，大家发现，原来可爱的、漂亮的大眼睛姑娘“察察”，其实很可能是正在值班的一个男网警，这，会不会破坏了形象呢？