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市政协委员视察公园保护和建设情况王汝满摄.
编者按
2008年，北京将举办一次最成功、最出色的奥运盛会，为此在中央和全国人民大力支持下，政府投入1800亿巨资重点建设140多个城市基础设施项目，其中城市公园建设是不可缺少的重要部分。对此市政协委员们给予了热切关注，针对现状中令人忧虑的问题，纷纷以提案等多种方式建言献策，期盼公园的建设和管理呈现新貌。
在北京，很多公园既是市民休憩娱乐的场地，也是历史文物的所在地。长期以来，政府十分重视对大公园的建设，如颐和园、植物园、动物园、圆明园遗址等都不断修整建设。但是，中小公园的保护和建设却不理想，作为政协委员，屡屡接到群众反映后，实地考察了城区内大部分中小公园，对其某些方面的现状甚感忧虑。
商业气氛岂能笼罩绿色公园
地处东城的东单公园，在过去深受各方重视，东门建设得比较气派，上方有郭沫若的亲笔题字。而今天，它的北门房被“中脉科技公司”占领，南门房被“慎明眼镜”盘踞；园门无人看管，小广告频现；公园东南角几千平方米的地方被围栏围住，里面堆满杂物，还有人在卖瓷器、根雕等；北部山上有一座茶楼，但管理甚差、卫生不好，绝非品茶之地。
青年湖公园，本是北京市首批“黄土不露天”的达标公园之一，其大门西边如今却被“众城集团”占去一角；双秀公园中心出现了“星光地带文化艺术公司”，东南方向还有“明道草堂中医门诊部”；人定湖公园里最大的建筑是“园林管理服务公司”；柳荫公园东部被两座新建的大楼蚕食；多数小公园门口内外商贩云集……一个个极具自然风貌和人文情感的绿色公园，被浓浓的商业气氛骚搅得灰蒙蒙。
多数中小公园都始自新中国初期，人民群众用自己的双手，把身边的臭水沟、砖窑场、垃圾山、荒芜地改造而成，仅从尊重历史的角度来看，也不能再侵蚀它们的公园本色。在这方面，政府应尽快下决心刹住商业入侵之风，采取举措制止对中小公园的蚕食，敦促非直接服务游人的经营部门一律迁出，零商散摊更不应畅通入内。
保护和建设“绝非等闲小事”
应该指出，中小公园的保护和建设绝非等闲小事，既是建设和谐社会首善之区不可小视的一部分，又与绿色奥运、人文奥运息息相关，意义十分重大。
其一，小公园投资少、见效快，几百万元甚至几十万元就能使一个小公园焕然新貌；其二，小公园各具特色，可以据其特点，办得有声有色；其三，小公园就在市井之中、市民身边，最能使人民群众感到城市建设的变化及党和政府对人民群众的关注；其四，小公园门票低廉，能够成为市民群众经常出入的健身场所。
公园具有传导自然关怀和文化情感的独特使命，处在如画的自然风景之中，可使人不经意间被感染崇尚自然的品格，激励着关注历史、向往未来和对健康文明生活方式的追求。现在北京蕴藏着得天独厚的公园资源，却都是不可再生的资源，“属于国家所有，必须依法保护”。而且对公园的保护和建设不能只是短期行为，必须建立一种长期有效的机制。
缺少特色很难再有吸引力
如果和郊区景点相比，城区内的中小公园在自然风景和周边环境等方面无疑处于劣势。如果再缺少自身特色，就很难再有吸引力。所以，要根据不同的条件和基础，进行主题化设计，办出个性化特色来。
例如，陶然亭公园进一步突出“中国四大名亭”的地位；龙潭湖一定借势于北京游乐园的水幕电影和“亚洲第一摩天大轮”的风光；人定湖公园可充分体现欧洲风格，真正建出一个小小伊甸园；双秀公园可着意于日本庭院式……
而像东单公园这类具有优越地理位置的公园，建设时可否参照国内外一些公园的做法，创建出“名人苑”，在园中建多座中国及世界名人雕塑，旁边立一个石碑铭刻简要的说明文字。这样不必改变公园的基本格局，可出现另外一种新景象:柳荫旁、花丛中、山脚下，出现了莎士比亚、巴尔扎克、牛顿、伽利略、托尔斯泰、祖冲之、鲁迅……一座座雕像讲述着天文、地理、文学、艺术，具有潜移默化的传导功能，使人在不经意中感受了崇尚历史、尊重科学的精神，激励对知识、对未来的追求。
感慨杭州西湖“全开放”式管理
谈到公园现状与发展，很多人都非常感慨杭州西湖公园的管理模式和管理水平。颇大的一座城市公园，环湖40多公里，园内有上百个景点，竟然全部开放，且井井有条、干干净净。那么，北京城里也有许多类似西湖这样依势而就的中小公园，规模不及西湖的百分之几，为什么不可以全开放而管理好呢！
公园的“全开放”，也是一个城市管理水平不断提高的标志之一。令人高兴的是，今年四月份召开的“五一”黄金周旅游工作会议上，副市长张茅发出了“市内非世界文化遗产类的一般公园、博物馆免费对公众开放”的信息。据了解，北京对部分公园和博物馆实行免费制，已被相关部门提上议事日程，不久一批免费开放的公园名单即将出炉。
公园理应是公众享受清静与安闲的地方。不论收费也好，免票也罢，都不能改变其为公众服务的根本属性，这是公园建设和保护应把握好的基本底线。(作者陈济民为北京市政协经济界委员)
公园的出现与变迁
公园出现于18－19世纪已经开始工业化的欧洲，后来传到美国。
19世纪50年代的纽约随着工业化急剧发展，公共绿地被压缩，于是由议会通过了《公园法》，并建筑了纽约中央公园，随后这个公园成为市民休憩、娱乐与公共活动的场所。
19世纪末公园概念被传入中国，先被翻译为“公家花园”或“公花园”。1907年“公园”一词出现并逐渐成为专用名词，意味着“公众所有，大家皆可享用”。
中国现代意义上的公园在清末民初开始出现，主要有三类:一为皇家园林、私家园林开放为公园，如北京中央公园、北海公园、京兆公园、颐和园等；二为新政权建设的公园，如1918年孙中山在广州倡导的第一公园；三为殖民地公园，如挂有“华人与狗不得入内”牌子的公花园就于1868年建成，还有虹口公园、法国公园等。
新中国成立后，各地公园为人民所有，大家都可愉悦其中。 | |
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