一个大欧洲的梦想正经受挑战。经验证明,弱势的政府甚至比强权政府更会在小事上斤斤计较。
在一体化步伐渐行渐近之际,几个欧洲核心国却在经历一场空前的不稳定危机。在意大利、法国、英国和波兰等几个欧盟大国,国家的治理正越来越成为一件麻烦事。
在意大利,随着80岁高龄的乔治·纳波利塔诺于5月15日宣誓就任总统,一些意大利政坛大佬纷纷回归政坛,似乎将意大利拉回到传统政治时代。如87岁的吉里奥·安德立奥蒂,此人是意大利基督教民主党的元老,服务过七届总理,甚至参与该国1947年宪法草案的撰写。他此次竞选参议院主席,竞争对手也是一个老牌基督教民主党人——73岁的弗兰科·马利尼。众多政坛老人的复出,意味着一个无情的现实:意大利已经无力自我改革了。
在法国,随着总统希拉克的支持率降到空前新低,总理德维尔潘的保守政府也是步履维艰。在新总统和议会选举之前,他们还要捱过异常艰难的11个月。
而在一峡之隔的英国,荧屏上的首相布莱尔看起来精疲力竭。在最近大规模改组内阁后,因未能圆满完成一系列内政改革,布莱尔的新工党运动正陷入瘫痪。分析家们已把布莱尔政府与丑闻缠身、麻烦不断的后期梅杰政府做比较。
在东欧的波兰,强人莱赫·卡钦斯基和他的孪生哥哥、法律与公正党领导人雅罗斯拉夫因缺乏足够的议会席位,也不得不将“波兰家庭民族主义者联盟”党拉进政府,组成多数政党联盟。在东欧剧变17年后,波兰的左翼或右翼政府或多或少地推进了经济的私有化进程,并按欧盟成员国的指导方向引导国家的发展。但是新的政府领导层却对所有取得的成就并不看好。
与它的邻居们相比,德国已成功组成一个稳固的、有能力推进改革的政治联盟,但即使这样的政府,也因为害怕它的选民而不能尽全力执政。
意大利、法国、英国和波兰的四个政府代表2.2亿欧洲公民和约48%的欧盟架构,而这四国在欧洲议会732席中占了282席,约38.5%。如今,既然它们的领导人处于如此的弱势地位,那么如何才能推进一体化进程?它们为何始终不能摆脱国家间竞争对抗的历史?当德国和法国正聚焦于自身问题而英国更热衷于讨好美国之际,还有谁能担当起领导重任并带领老欧洲大陆迈向新生?
已有欧洲媒体指出,短视和各自为战的现状正阻碍欧洲成为一个有竞争力的经济体。它们颇为忧虑地说,“惰性是在浪费时间,而后退则无异于自杀。”当中国、印度、日本和俄罗斯(也包括美国)正从异于欧洲的政治体系中获益时,多面孔的欧洲则似乎正跌回它的老路上去。
在欧洲一些浪漫的历史博物馆里,许多亚洲商业管理者已在用一些娱乐眼光来看待这个老欧洲大陆了。在如火如荼的“亚洲世纪”前夜,欧洲似乎没有表现出应对的兴趣。譬如意大利,这个欧盟早期的创始国之一,正日渐远离它昔日的辉煌。
从伦敦的多事到罗马的混乱,这些国家的政治危机表现方式尽管不同,但有一点是相同的:无论是选民还是政党精英都在怀疑,最近的一系列政策是会给他们带来富足和安全,还是将他们直接带进贫困的深渊?
一些人坚持认为,在经济全球化的背景下,欧洲需要一些痛苦的改革。他们呼吁降低商业运营开支,包括降低工资、税收和社会保障投入等。而另一些人则说这完全是错误的。在波兰,许多人已在怀念过去的好日子,那时,国家尽管不富裕,但都会满足所有公民的吃穿所需。
如今,只有少数欧洲人相信,这个25国联盟有能力保障他们的富足和社会安全。于是,在这种公共信任危机面前,欧洲的政治阶层首当其冲。这种现状的后果是,欧洲选民不愿再相信任何一个政治组织能推进欧洲大陆实现其伟大的一体化目标了。上世纪90年代初,超过70%的欧洲人仍然支持欧盟,但在今天,信任欧盟的人已不足一半。在德国,84%的人害怕欧盟扩大会危及他们的工作和高薪,而在意大利和法国,同样的担忧也日渐成为主流。
一个大欧洲的梦想正经受挑战。经验证明,弱势的政府甚至比强权政府更会在小事上斤斤计较。他们因害怕在本国不受欢迎而不敢轻易跟其他盟国妥协,而这种现状,对欧洲人憧憬在同一家庭和平共处的美好前景而言,并不是一个愉快的开始。 |