“以前本着治病救人的原则，开发商违规我们可能都只是教育，但今年也正逢行风评议年，我再不查处就没法向老百姓交代了。”在昨日南京市房管局召开的“规范企业行为，促进房地产建房发展”会议上，该局局长陆春林对接下来的楼市调控如是表态。昨日正值国务院出台“国六条”第一天，南京市房管部门迅速作出反应，出台了细化“国六条”的10条南京楼市监管新规。　政策速览　“新十条”更为严厉　在昨日的会议上，南京市房管局对外公布了5月17日成文的《南京市房管局文件》。这份编号为宁房管2006115号、名为《关于加强对房地产开发企业、代理销售企业经营行为监管的意见》正是此次出台的“新十条”。与去年5月份出台的“旧十条”相比，这次的十项规定显然更为严厉。

　　根据意见，从6月1日起开发商和代理销售企业若在商品房销售中出现下列不规范行为的将予以查处：

　　1、未取得商品房预售许可证，发布销售广告、擅自收取定金、预付款或以办理VIP卡等其他形式收取费用的；

　　2、取得商品房预售许可证后三十日内不开盘销售的；

　　3、开发企业在预售商品房时，不在网上进行认购或不在网上打印合同的，在认购二十天内不签订商品房买卖契约或签订商品房买卖契约后十天内不确认上传的；

　　4、预售商品房时，在签订认购协议或签订商品房买卖契约时，不如实告知购房者所购房屋的土地或在建工程已被抵押的事实的，在签约后三十天内不为购房者办理登记备案的；

　　5、网上公示的销售价格和销售进度信息与现场公布的销售价格、销售进度信息不一致的；

　　6、开发企业网上虚拟认购协议或商品房买卖契约，制造虚假信息，炒作房价或有意囤积房源的；

　　7、开发企业与一方买受人未依法解除合同，又与他人签订同一标的商品房买卖契约的；

　　8、对网上公示实行摇号的房源，开发企业指定购房者参与摇号，拒绝他人参与竞买的；

　　9、开发企业未按预售许可证所附的《商品房共有共用部位明细表》填写商品房买卖契约的；

　　10、商品房代理销售企业未办理入网认证，代理销售商品房的。

　　房管局昨还对外公布了南京市房产系统行风评议投诉举报电话84784594与南京市房管局业务咨询投诉电话84725420。　现场实录　“再不动刀，就对不起老百姓了”　12家开发商被留下单独敲打

　　“几家开发商联手抬价，搞什么价格联盟，这些都需要整改。”在昨日的会议上，南京市房管局局长陆春林对此前某板块三家开发商同时上调价格表态。

　　陆春林说，去年宏观调控以来，确有部分开发企业经受不住市场的考验，铤而走险，擅闯禁区，做出违规行为。“无证销售；隐瞒在建工程抵押事实；网上虚拟认购、囤积房源；公示价格与销售价格不一致；不在网上打印认购协议和买卖合同，恶意套现……这些都严重扰乱了正常的市场秩序。”陆春林对开发商的种种违规进行一一列举。

　　在昨日会议结束，涉及这些违规行为的12家开发商被要求留下来单独谈话。陆春林表示，对于以上种种违规行为他们将严查到底，真正地规范市场，促进市场健康发展。

　　“再不动刀，就对不起老百姓了”

　　“房管局也是两难境地，今年是行风评议年，人家投诉，我们不去查处房管局就是不作为；对这些违规行为，我们要再不动刀，我就对不起老百姓了。”数落了开发商的种种违规行为后，陆春林当场表态，今年将是房管局规范市场最为重要的一年，对于开发商违规行为也将不再手软。

　　陆春林说，去年宏观调控时，房管部门对于违规行为更多的是教育，一般先不罚款，但今年不一样，今年只要发现违规行为一经核实就会首先叫停开发商。“到时你也别怪我，也不要怪房管局。”

　　分析人士认为，由于时处今年行风评议年，加之在早期的行风评议时南京市房管局曾有排名末位的历史，从这一层面上考虑，南京市房管局此次出台的政策极有可能最终付诸实施，而不再像之前一样只听雷声不见雨。

　　“房价涨得太快，等于砸自己的饭碗”

　　除了发布最新的政策，昨日在场的70余家开发商还集体发起了倡议。倡议内容主要包括：杜绝单位或个人以任何形式炒作楼盘、哄抬房价；即日起到今年年底，同一楼盘、同样性价比住宅的价格涨幅控制在政府要求的范围内，不搞价格联盟等。

　　南京市产权市场处处长张定一在会上表示，开发商应该珍惜来之不易的大好局面，在政府监管的情况下严格自律，稳定房价。“我们也希望开发商不要砸自己的饭碗，如果房价涨得过快就等于砸自己的饭碗了。”　新规解读　意在规范市场打击囤房惜售　不再让内部认购完了再开盘

　　针对近段时间南京流传的“房荒”和开发商有房不卖，此次新政首先明确了开发商在取得预售许可证后，30日内必须开盘销售。南京市产权市场处处长张定一解释，这条措施与去年的“旧十条”相比，实际上放宽了开盘期限，由去年的20天延长到30天。“去年我们规定20天时，开发商说有种种难处，今年延长到30天了，开发商应该没有话说了。”张定一说，开发商有房不卖或者开盘时没有房子，先前已经内部认购完了将来都行不通。

　　网上公布“一房一价”

　　网上房地产2004年底开通以来，网上便能查到每一套在售房子的价格，但由于网上现在公布的价格在“参考价格”一栏，开发商多以“仅仅是参考”来搪塞老百姓。此次的新政中，房管部门表示，网上公示的价格必须是该房屋的真实价格，。

　　“此外，销售进度也必须公布。”张定一表示，房屋在售必须表明是在售，开发企业不得虚拟认购。

　　认购20天内得签合同

　　交了定金，签了认购协议，开发商迟迟不签合同的行为此次在新政中也属于被查处之列。新政中第3条规定，“开发企业在预售商品房时，不在网上进行认购或不在网上打印合同的，在认购二十天内不签订商品房买卖契约或签订商品房买卖契约后十天内不确认上传的”将被严肃处理。

　　南京市房管部门提醒，如果市民在买房中遇到交了定金而迟迟不签合同的事情，可以向房管局投诉。

　　共用部位明确写进合同

　　张定一介绍，共用部位去年宏观调控以来也引发了不少纠纷。“有的在预售许可证上标明的共用部位，开发商卖房子的时候说不是，这种行为此次也将受到严罚。”张定一说，新政将明确要求开发商按照预售许可证所附的《商品房共有共用部位明细表》填写商品房买卖契约。

　　一房二卖难了

　　去年宏观调控后，不少开发商资金吃紧，一房两卖便成为开发商套取银行贷款的有效办法。张定一说，这种行为影响极为恶劣，今年房管局肯定将严查这类行为。在新规中，开发商就同一标的要与另外的购房者签订合约的，此前的合同必须得以解除明确写在里面。

　　违规先叫停，再整改

　　与去年出现违规行为，房管局先教育然后再让开发商整改不同，此次新规中明确表示：违规经房管部门核实后，违规项目的入网办证、商品房预售许可、预售房屋的网上签约和登记备案将立即叫停，等开发商整改完成后再予以恢复。

　　此外，有违法行为的，将责令其停止违法行为，并按相关规定进行处罚。同时将开发商的违规、违法行为在南京市网上房地产上进行公示，并记入企业的信用档案。　反响分析　“新十条”一出开发商反而踏实了　政策面清晰，开发商反而踏实

　　先有国务院“国六条”的出台，然后有南京市“新十条”的跟上，接连两个调控政策的出台让流传已久的“二次调控”揭开面纱。

　　“政策明朗了，再也不像过去那样吓都吓死了。”一位不愿透露姓名的开发商表示，在国务院“国六条”出台后，可以说今年楼市大的政策面已基本清晰，这种情况下作为开发商他心里反而踏实了不少。南京东凯置地投资顾问有限公司总经理包天雷也表达了类似观点，他认为，今年出台的“国六条”也好，“新十条”也好都不会像去年“国八条”一样对楼市造成严重影响。

　　“从国家的政策看，这次调控的政策显然更为科学了。”包说，此次“国六条”中提到了多个“区别”对待，说明今后细化的政策不可能“一刀切”，调控的负面影响也将大大减小。江苏东润置业副总经理姚宁屏用“宏观调控进入第三拨，楼市进入健康发展局面”来形容此次调控。姚说，此次的政策强调合理引导、区别对待，对市场发展更为有利，“这更坚定了我们继续做产品的信心”。

　　在采访中，大多数的开发商对此次调控表示出乐观。不过，一位业内专家认为，此次调控虽不是打压开发商，但明显对房地产市场的规范加强了力度，因此，“国六条”对房地产市场的影响会不会大，具体效果还要看各地的执行情况。

　　交易环节透明，老百姓可能获利

　　相比“国六条”，南京市此次出台的10条新规更多的则是对市场的规范。皇册家园营销总监叶欣在接受记者采访时认为，新规中的规定对于老百姓而言更为公平，信息的透明将使得老百姓明明白白消费。

　　姚宁屏认为，新规付诸实施后，以前老百姓受蒙骗的现象将大为减少，消费者掌握相对透明的信息也将利于他们理性消费，从而促使整个市场走向理性。“就像到菜市场买猪肉，如果有公平的秤，有真实的价目表，老百姓显然放心得多。”姚分析，市场的规范可能表现在价格上没有太大的变化，但于老百姓而言实际上是获得了不少益处。　动了真格房价又如何　先有4月底的加息，然后有5月11日的“首付提至五成”传闻，在一片“山雨欲来风满楼”的气势下，所谓的“二次调控”终于以国务院出台的“国六条”揭开面纱。当政策如此定下来，大多数的开发商反而释然了。“心里踏实了。”这是记者在采访中听得最多的话，与此前的“首付提至五成”相比，不少开发商显然在窃喜。所以当南京市所谓的“新十条”出台后，比之南京市房管局官员在会上的“三令五申”，南京的众开发商轻松得多，纵使有12家开发商挨了批评，仍谈笑着走出会议室。与之相反，不少老百姓却开始担心，宏观调控又开始了，买还是不买？房价涨还是不涨？政策到底执行不执行下去？

　　先看政策的执行。诚然，与去年的南京市“旧十条”相比，此次的10项措施要严厉得多。房管局一系列官员的表态，也似乎让老百姓看到了希望：市场或许真的要规范，我们买房可能受蒙骗的机会少了……但为什么我们去年不去严打？南京市房管局局长的话显得意味深长，“房管局也处于两难境地，今年是行风评议年，人家来投诉我们不去查处，那就是我们不作为”。试想，南京的行风评议咋就定在今年，要是去年也是“行风评议年”，去年的宏观调控是不是更有成效呢？今天的“新十条”是不是去年也就实行了呢？

　　一位熟悉的开发商在跟记者闲聊时谈道，去年他并没有在倡议书上签字，因为去年有5％的涨幅限制，今年他签了，因为这次政府没有说涨幅控制在什么范围内。“要是今年说控制在5％之内，我还不签。”这位开发商的话显得很有意思，或许在他签字的时候，他心里就拿准了：今年房价，我还得涨。

　　另外一位开发商也坦言，宏观政策一定了，开发商的心里更踏实了，而需求还是那么强劲，供给没有太大变动，你想让房价降多难啊！南京市房管局的一位官员也认为，这次的调控不管是从国家还是地方都没有打击房价的意思，“我们只是规范行为，房价那是市场行为”。

　　市场规范了，老百姓的确能获益，但实实在在看得见的房价呢，恐怕还难说！