顺商、顺（人）气、顺水、顺（车）流———这是去年年底市政府新闻发布会上，哈尔滨市总体规划中为道里商圈勾画的宏伟蓝图。大连大商集团出资5.5亿元实现对“国有百货第一店”哈一百的资产重组，为道里区构筑现代商业中心、振兴道里商圈提供了良好的契机。

　　打造冰城新标志———新玛特、哈一百变脸新业态、开放兆麟公园、构筑国内最长的T形“建筑文化长廊”、四季暖廊连通各大商厦……未来的道里中心区将以建筑艺术广场一带为核心，形成经济上富有活力、环境上富有魅力、文化上富有感染力、社会上富有影响力的“四力合一”的城市中心区。

　　大手笔的新规划必然有破有立。有关部门除将对这一区域内的危棚房进行改造外，还将迁走一个历史悠久的市场———哈一百地下透笼农贸市场。

　　据了解，目前透笼农贸批发市场已经发展成为集海鲜、淡水鱼类、肉类、禽类、粮食、蔬菜批发于一体的大型农贸批发市场，共有近500业户，其中海鲜业户100多户，经营各种鲜活、冰鲜、冷冻海产品，活海鲜日销量占哈尔滨市市场总量的半数左右。因此，很多市民也习惯将这一市场称为“海鲜市场”。

　　迁走这样一个成规模的大市场，显示了相关部门在宏观规划中的战略眼光。但未来的现代商业中心区为什么没有农贸批发市场的一席之地？将来的农贸批发市场应该在哪里落脚？这一大迁移对业主的经营以及广大市民的生活会带来怎样的影响？带着这些问题，笔者走访了哈尔滨市有关专家和相关人士。

　　退路进厅：第一次成功迁移

　　提起老透笼农贸市场，哈尔滨人都不陌生。上世纪八十年代末，在哈一百楼下的大街上，一溜巨大的半封闭长篷下，鳞次栉比的摊床、此起彼伏的叫卖声，吸引着熙熙攘攘的人群来这里选购果菜粮油、海鲜副食。与当时同在街面上露天经营的透笼小商品批发市场连接呼应，透笼农贸批发市场成为道里商圈的标志性市场之一。

　　但随着经济的发展、城市整体环境的改善，这个红火的市场带来的弊端也日益凸显，那就是脏、乱和对城市交通造成的梗阻。为了解决这一痼疾、适应新的流通业态，同时改善业户的经营环境、为市民创造更舒适的购物环境，市政府下大力气决定对该市场实施退路进厅改造。

　　当时，哈一百为了响应市政府的号召，斥资1300多万元对其地下仓库进行了装修改造，为透笼农贸批发市场构筑了舒适的“新巢”。1997年8月12日，在市政府的妥善安排及哈一百的努力配合下，透笼农贸批发市场在新址隆重开业。“业户们没有耽误一天经营，前一天晚上把东西搬进收拾停当的新市场，第二天一开门就正常营业了，业户们的情绪非常稳定。”哈一百相关管理人员，对将近十年前的这次成功大迁移依然记忆犹新。

　　任何一个人在面对改变时，都不可避免地会产生种种顾虑，何况是那些原本在马路市场上生意红火的业户。虽然政府的妥善安排让业户们很“省心”，但一些业户最初仍为搬迁后的前景担忧。一个新市场开业之初总要度过一段瓶颈期，但很快，一个规范市场带来的发展后劲就让业户们尝到了甜头。该市场管理人员告诉笔者：“一开始，我们这里都是原来市场的老业户，生意红火之后带来了更多的新业户。很快地，新业户根本就进不来了，到现在，我们市场里基本都是当年的‘老班底’，业户队伍非常稳定。”

　　天然矛盾：市中心难容农贸批发

　　“退路进厅”是当年哈尔滨市对市场业态的一次成功改造，但是，作为农副产品的一级批发市场，尤其是以海鲜批发为主的这种特殊市场与市中心这一地理位置之间的矛盾却是始终不可调和的。

　　海鲜批发对新鲜度要求很高，进货、出货频繁，尤其是那些进货的商贩需要每天，并且起早进货，对市区交通和周边市民的生活造成了很大的影响。

　　据哈一百有关人士介绍，每天早晨，哈一百楼前停车场、曼哈顿附近以及周边的咪表停车场，都要停放三四百台次来透笼农贸批发市场送货、进货的车辆。车辆停放在停车场后，工人再用手推的小车在市场与停车场之间往返运货，可谓车水马龙。而对周边的市民来说，农贸批发市场的红火对他们是一种难熬的折磨。“一般车辆的隆隆声还好点，听长了就习惯了。尤其是那种农用车，‘突突突’的声音震得人心里直发颤。”家在附近的市民汪大爷对此头痛不已。

　　而对市场本身来说，市中心这个“黄金地段”也给其发展带来了无法克服的障碍。据该市场管理人员介绍，目前该市场近500业户已达到极限，虽然不少新业户想加入进来，但市场已经实在无法扩容。

　　针对该市场存在的摊位拥挤、通道狭窄、人流不畅、卫生条件不好等问题，哈一百曾拟投资改造地下停车场，来实现市场的扩容。但是，市区停车难已经并将日益成为困扰城市发展的一大难题，这项改变市中心停车场用途的计划，自然没有得到有关部门的批准。

　　其实，建设在市区的农副产品一级批发市场与环境之间的矛盾，不仅仅发生在透笼农贸批发市场身上。当年中马路的水果交易市场、地段街附近的蔬菜批发市场一带，商贩占道、进货车辆扰民的问题也曾引起市民的强烈反应和媒体的广泛关注，最终通过整体迁移至二环以外解决了这一矛盾，果菜批发业也由此获得了更广阔的发展空间，如蛟龙入海，更加蓬勃兴旺。

　　规划专家：市场要符合总体规划

　　从交通、集散、环境要求看，批发市场本身就不适合放在市中心。市城市规划局相关专家认为，透笼农贸批发市场搬迁符合城市总体规划，其所处位置是哈尔滨市中心区，与周边中央大街、索菲亚广场等景观极其不符。该市场的搬迁，是道里区兆麟街区整体改造重要组成部分，对缓解道里区交通压力，优化索菲亚广场周边环境起到了重要作用。

　　该专家介绍，透笼农贸市场作为一个批发市场存在于市中心，属于历史原因。随着哈尔滨市总体规划的不断完善和实施，它的迁出是城市发展的必然。

　　透笼农贸市场存在这些年来，不断显示出弊端。首先存在干扰交通的问题，哈一百所处区域是哈尔滨商业集中区，本身就有大量人流，而每天运输海鲜车辆出入、大量批发业户的出入经常造成该区域交通拥挤，影响了干道网交通，使原本紧张的停车场更加紧张；透笼农贸市场对周围环境产生影响，附近居民生活受到影响，透笼农贸市场的存在，使周边空气受到影响，包括哈一百商户和地下金帝商场长期受到异味空气的影响。

　　作为一级批发市场，集散是它应该发挥的主要作用，从透笼农贸市场的目前状况看，已经不能适应这个功能。拥挤的空间，紧张的停车场，特别是随着市民生活质量的提高，对海鲜数量、质量要求都有大幅提高，产品保鲜集散需要及时的运输，交通条件的制约，让透笼农贸市场已不能满足这个要求；透笼农贸市场的规模不足以满足现在的市场需要，需求数量的增加，经营品种的增多，其原有的空间有限，不能提供充足的仓储空间，制约了其发展。且农贸批发市场的存在也不符合哈一百作为道里区中心区现状环境的要求，也会对旅游业产生一定的影响。

　　从城市总体规划角度看，大型批发市场应处于城市二环以外，便于货物集散和人流集散，需要有专业性物流集散匹配，需要存贮空间，这些都需要大空间作为基础。

　　发改委人士：二环以外是审批要件

　　哈尔滨市将对市区内的专业型市场，包括批发市场进行规范整顿，逐步将这些专业市场迁出二环以外，哈尔滨市发改委相关负责人这样说。根据黑龙江省人民政府行政许可（审批）项目目录，组建和建设大型商品批发市场的审批实行“核准制”。“大型批发市场首先需符合哈尔滨市总体规划，其选址必须建在城乡接合部或者建在二环以外”，这是建设大型一级批发市场的必要审批条件，同时还应该满足的条件是杜绝污染环境和干扰市民生活，不能堵塞城市交通。

　　该负责人介绍，目前市区内大型批发市场都属于传统型的市场，主要功能是直接交易，从外埠经验以及经济发展需求看，这不符合大型批发市场的发展要求。未来的批发市场，应该逐步走物流、电子信息平台交易、电子配送的路线。发改委在批建批发市场项目的时候，首先考虑的是不能堵塞交通，不能影响环境，应该具备商品集散、物流配送、商品周转的基本功能，还应具备仓储区的条件。市场在建设的时候应该充分考虑到物流的需要，预留出仓储、物流空间。物流运营体系在大型批发市场中占据不可替代的重要作用，发展物流需要满足的条件是二环以外，铁路公路等集中运输方式的交汇处，符合仓储、运输条件，只有这样，才能对市场提供良好的服务。

　　对于传统市场退出市区，该负责人认为，中马路果品批发市场的成功退出，是一个非常好的例子。因为搬迁前的中马路果品市场，对整个道外三马地区的影响非常大，影响交通、影响环境、干扰附近居民和企业的正常出行与生活。人大代表、政协委员曾多次提案，对该市场进行搬迁。事实证明，中马路果品批发市场搬迁到二环以外后，三马地区的整个交通、环境状况得到了根本改善，而且，现在的哈达果菜批发市场无论从规模还是效益上，都是果品市场在三马地区时不能比较的。下一步，哈尔滨市将逐步对市区内的传统类型市场进行搬迁、整顿，大型批发市场退出二环后，可以通过“农转超”的形式，利用超市满足市民的便利需求。

　　人大代表：期待第二次成功迁移

　　在今年的“两会”上，市人大常委邵秀茹、王青坡联名提出了《关于对道里哈一百海鲜市场整体易地搬迁选址问题的建议》。身为医生的邵秀茹常委说：“当年透笼农贸市场的退路进厅是城市综合治理的一次成功改造，但这还仅仅属于‘对症治疗’；在哈尔滨市总体规划蓝图已经确立的今天，应该立足长远，对这个问题进行彻底根治了。”

　　关于透笼农贸市场对周边商业环境和居民生活造成的影响，邵秀茹和许多人大代表、政协委员一直给予关注。但引发她对选址问题进行思考调查的，是因为一个关于该市场搬迁地点的提议。邵秀茹说：“当时有人提议，将这个市场搬迁到友谊路与森林街的交叉口处。但这样简单地把海鲜批发市场从城市中心区的A点迁到B点，根本不能解决根本问题，只会给以后的城市建设再次留下不得不除的‘尾巴’。”

　　作为市民的代表，邵秀茹认为，透笼农贸市场的存在本身对哈一百周边的商业会造成不良的影响：市场门口经常留存污水，变质的胺味儿常年萦绕在这一地带，令前来购物的市民避之不及。一级农贸批发市场给交通带来的压力让身为医生的邵秀茹感受颇深，有一年深秋，她随救护车出诊抢救病人，车行至地段街附近的菜库一带时，道路被进城送秋菜的农用车堵塞，急得她当时便叫司机停车，自己和同事跑着赶到患者家。

　　而关于选址的问题邵秀茹认为，搬迁后的海鲜批发市场不宜再落户市中心地带：其一，市场产生的垃圾和难闻的气味将影响市容市貌；其二，送货、上货车辆不利于周边居民生活，产生噪声扰民问题；其三，车辆集中影响城市交通，造成阻塞；其四，市中心区域空间有限，限制市场的规模，不利于其长足发展。从海鲜批发市场的特点来看，大型冷冻库是很必要的，但在市区就很难建设。如果将市场迁至二环以外，将会有更大的发展空间，更有利于做大做全。发挥规模效益后，业户自然就降低了成本、提高了收益；而成本下来之后，商品的价格自然也就随之下降。因此，将透笼农贸批发市场迁离市中心地带，无论对城市的整体规划、对业户、对市民都是十分有利的。

　　邵秀茹说，原来大连市的海鲜批发市场就建在火车站附近，到了大连一下车就能闻到那股浓重的“海蛎子味儿”，非常影响城市环境和形象。后来大连市将海鲜批发市场迁到了郊区，更方便了运输，还改善了市容市貌。透笼农贸批发市场当年的“退路进厅”实现了第一次成功迁移，目前，无论从城市总体规划的需要，还是从一级批发市场业态的自身特点和发展需要来看，只要选址得当，即将开始的第二次迁移也必然会成功。

　　业界分析：

　　市民吃海鲜会更便宜

　　摊位、仓储、运输的成本在批发市场的经营成本占据了主要部分。一位长期从事海鲜批发业务的业户算了一笔账，在商业的黄金位置，寸土寸金，摊位费贵众所周知；仓储费高，而且仓储容量有限，规模上不去，整体成本肯定降不下来；一般海鲜通过空运到达哈市，从机场到市中心距离远，交通不畅，很多路段对货车禁行，无形中增加了成本。如果将批发市场搬迁到二环以外，这三方面成本将大幅下降，每年每平方米经营成本大约可下降3000－5000元。经营成本下降后，一部分增加了业户的利润，另一部分必然通过海鲜的价格体现，也就是说，市民吃海鲜将会更便宜。